甘肃省集体林权制度主体改革检查验收工作方案为正确引导和规范.doc

甘肃省集体林权制度主体改革 检查验收工作方案 为正确引导和规范集体林权制度改革工作，确保改革质量，根据《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于贯彻落实中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见的实施意见》（省委发[2008]41号）精神，经省委、省政府同意，省林改领导小组决定，对各县（市、区）集体林权制度主体改革进行检查验收。在总结试点县检查验收经验，学习借鉴外省（区）做法的基础上，制定本工作方案。 一、检查验收工作的指导原则 以《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）和中央林业工作会议精神为指导，按照省委发〔2008〕41号、《甘肃省全面推进集体林权制度改革工作方案》（省委办发〔2009〕84号）和全省林业工作会议精神要求，在总结集体林权制度主体改革成果的基础上，对贯彻执行集体林权制度改革法律法规和政策，维护农民群众的民主权利，落实林地使用权和林木所有权，以及林权登记发证等情况进行全面检查验收，客观公正地评价各地的林改工作，总结经验，发现问题，完善提高，确保林改工作质量。 二、检查验收程序及方法 （一）开展自查自验。由县（市、区）集体林改领导小组负责，按照《甘肃省集体林权制度改革检查验收工作方案》要求，对乡（镇）、村组的主体改革完成情况全面开展自查自验，普查详查，不留死角，对发现的问题自查自纠，限期整改，完善提高。自查合格后向市（州）林改领导小组写出自查自验总结报告（附自查自验评分表）和受检申请，同时抄报省林改领导小组。 （二）市（州）检查验收。在县级自查自验的基础上，由市（州）林改领导小组对各县（市、区）主体改革完成情况组织开展检查验收。市（州）检查验收合格后向省林改领导小组写出全市（州）检查验收情况报告（附各县市、区检查验收评分表）和受检申请。 （三）省级抽查验收。在市（州）检查验收的基础上，由省林改领导小组负责，对县、乡党委、政府组织实施改革的情况进行考评；对村级改革质量，按照每个市（州）抽查2-3个县（市、区），每个县（市、区）不少于3个乡镇、每个乡镇不少于3个行政村、每个村不少于10户农户的要求，组织随机抽查验收。 （四）检查验收方法。省上采取“听、查、看、问、评”的方法开展检查验收。即听取县、乡、村林改工作情况介绍；查阅林改档案资料；实地看宗地林改现场；走访农户，召开座谈会，向群众发放调查问卷；验收组进行综合评定。 三、检查验收主要内容 （一）组织领导情况。检查林改组织领导机构和办事机构建立与开展工作的情况。 （二）宣传培训情况。检查林改工作人员的政策水平与农民群众对林改政策、程序的知晓情况。 （三）承包方案制定情况。检查林改实施方案的制定程序、内容和质量情况。 （四）勘界确权情况。检查宗地勘界四至、面积的准确情况。 （五）纠纷调处情况。检查林权纠纷调处机制的建立和林权纠纷调处情况。 （六）合同签订情况。检查承包经营合同签订规范、双方责任落实情况。 （七）登记发证情况。检查林权申请材料审核登记和林权证发放情况。 （八）档案管理情况。检查林改档案的建立和管理情况。 （九）群众满意情况。检查农民群众对林改过程和结果的满意程度。 四、检查验收标准 各项检查验收具体内容和评分标准详见《集体林权制度主体改革检查验收评分标准》（附件）。 群众政策知晓率、勘界确权率、家庭承包率、林权证发证率、纠纷调处率、林权登记合格率、档案管理合格率、群众满意率按下列方式计算： 群众林改政策知晓率= 知晓林改政策的农户数 ×100%（不低于95%） 访问的农户总数 勘界确权率= 已勘界确权林地面积 ×100%（达到100%） 应改集体林地总面积 家庭承包率= 实行家庭承包经营林地面积 ×100% （一般地区不低于90%，河西地区不低于75%） 勘界确权的林地面积 林权证发证率= 已发林权证面积 ×100% （达到100%） 应发林权证面积 纠纷调处率= 已调处纠纷起数 ×100% （达到100%） 应调处纠纷起数 林权登记合格率= 林权证合格的宗地数 ×100%（不低于95%） 检查的林权证的宗地数 档案管理合格率= 档案质量合格数 ×100%（不低于95%） 抽检档案总数 群众满意率= 满意的农户数 ×100%（不低于90%） 访问的农户总数 五、检查验收时间和人员组成 各县（市、区）2011年7月至8月开展自查自验；9月至10月市（州）完成检查验收；11月至12月省林改工作领导小组组织抽查验收。以上时间安排，是对全省的原则要求，工作进展快，条件成熟的市（州）和县（市、区），可提前组织检查验收。各市（州）和县(市、区)林改领导小组要根据本《方案》要求，分别研究制定具体的自查自验和检查验收实施办法，抽调熟悉林改工作的人员经过统一培训后，开展检查验收工作。省检查验收工作组从省林改办、有关市（州）和县（市、