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社会保障，筑牢你我的安全网 主讲者：李春根 江西财经大学 财税与公共管理学院 提 纲 一、当今社会，人们面临哪些风险？ 二、为什么需要社会保障、什么是社会保障？ 三、社会保障这张网牢靠程度几何？ 四、如何筑牢安全网，并确保千秋万代？ 一、当今社会，人们面临哪些风险？ 人类已经步入高风险社会 当今世界各国面临着贫困、恐怖主义、经济危机、环境污染等前所未有的挑战，人类发展已步入“高风险”时代。 我们在哪里安全？ 房子？车子？地铁？ 。。。（2012电影） 我们吃什么安全？ 食品（米，油，水果，白酒，奶）？药品？。。。 社会风险，是任何社会都必须面对的现实，所不同的只是在不同的历史阶段，有不同的内涵和表现形式。1986年，德国社会学家贝克在《风险社会》一书中首次提出“风险社会”概念，由此引发了研究者对社会风险的关注和探讨。随着现代化进程的加快，人类已经步入一个高风险的社会，面临的社会风险日益增多。正如贝克所言：“在现代化进程中，生产力的指数式增长，使危险和潜在威胁的释放达到一个我们前所未有的程度。” 社会风险已成为我们社会生活的一个重要组成部分，它渗透到了社会的每一个角落，无时不有无处不在。 广义的社会风险和狭义的社会风险 广义的社会风险是指由于自然灾害、政治因素、经济因素、技术因素以及社会因素等方面的原因而引发社会失序或社会动荡的可能性。 狭义的社会风险，指社会领域中可能导致社会冲突和社会不稳定的各种可能性因素，其本质是损失的不确定性。简言之，社会风险就是社会危机爆发的可能性。 中国：随着社会转型的加速，现阶段的中国已进入社会的高风险期，其他国家所面临的种种社会风险在中国都存在，而且更突出。 四个资料 中国《社会蓝皮书》：中国群体性事件从1 993年的1万起，增加到2003年的6万起，参与人数从73万增加到307万。据不完全统计，2008-2009年群体性事件大概有8万-10万起多起。2010年18万起，2011年18.25万起。 中国的维稳开支连续大于国防支出 2010年，中国公共安全支出增长15.6%，至5490亿元人民币；国防支出增长7.8%，至5334亿元人民币。公共安全支出超过预算346亿元人民币，超支6.7%。2011年，公共安全支出预算为为6240亿元人民币，同样超过6020亿元的国防支出预算。 2008年中国科学院公布了其关于“国家健康”的研究报告。在全球“国家健康状况”排行榜中，45个样本国家中，按NHI排序，芬兰以0.665高居榜首，中国以0.576名列第十三，尼日利亚以0.387垫底（美国11，英国12，法国14，德国15，日本16）。 中国现阶段社会风险大多集中在与基本民生密切相关的部位。换言之，社会风险很大程度上是由于民生问题未得到妥善解决而产生的，群体的需求主要是民生诉求而非政治诉求，如就业难问题、社会保障不足问题、收入差距拉大问题等直接大面积地影响到大多数社会群体的生存状态。中国社会科学院开展的“中国社会状况综合调查”显示，公众认为最为严重的前五项分别是“物价上涨”（63.5％）、“看病难、看病贵”（42.1％）、“收入差距过大”（28％）、“就业失业”（26％）和“住房价格过高”（20.4％），“养老保障”排第七位（17.7％）。本次讲座主要是从社会保障的角度来进行讲述的。 当今社会，人们面临哪些风险？ 老年风险 （1）就业机会减少，以至完全丧失就业机会，收入来源锐减。 （2）退休收入风险。 退休收入不够用。（余命延长，开支增多） 通货膨胀造成既定收入的贬值。 （3）传统的家庭养老制度受到严重冲击。 计划生育造成家庭小型化，家庭的养老能力降低； 人口流动造成家庭空巢化，老人的感情需要缺位； 观念变化造成家庭松动化（单身和丁克） ，家庭的养老动力不足。 1900年美国户均人口达4.6人，2000年时已降至2.6%；1920年日本户均人口达5.1人，2000年时已降至2 .7人。我国户均人口数量，已由1995年3.7人，降至2010年的3.1人。按美日的规律，我国家庭规模未来20年还将继续减小。 （4）生活能力锐减，自理能力下降。 联合国关于人口老龄化的标准： 如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上,那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。按照这个标准,中国早已进入老龄化社会。而且是属于未富先老。 农村存在的典型现象：996138部队 大城市农村老人的“二次留守 ” 二、为什么需要社会保障、什么是社会保障？ 面对各种风险，现代社会安全保障的主要途径 1、个人及家庭的保障机制 2、市场化的保障机制 商业保险公司提供的各类保险产品。 3、政府主导的公共保障机制：社会保障 社会保险与商业保险的异