六盘水市城镇化进程比较与研究.doc

六盘水市城镇化进程比较与研究 [摘要][关键词]　城镇化进程比较六盘水市 一、六盘水市人口及城镇化发展现状 2012年末六盘水市常住人口数为285.9万人，较2011年末增加0.9万人，增长0.31%。其中：六枝为49.46万人，盘县为103.73万人，水城为70.43万人，钟山区为62.28万人，分别较上年增加0.10万人、0.26万人、0.14万人和0.40万人，增速分别为0.20%、0.25%、0.20%和0.64%。城镇新增就业8.64万人。六盘水市农村人口转移的方式主要有两种：一是“离土不离乡”，即城市扩建或就地办企业吸引农村人口进企业工作，这在城市边缘的郊区比较明显；二是“离乡不离土”，即外出打工或办企业搞经营，这在地处偏僻、二三产业不发达的乡镇特征明显。2002—2012年是六盘水市经济社会发展较快的时期，在这十年中，许多重大项目建设，产业结构调整等加速了经济社会发展，在土地的征用、房屋拆迁中农村人口不断向城镇和中心城区转移流动。从六盘水市农村人口转移的总量、规模和趋势来分析，转移人口规模逐年增大，速度呈现加速态势。2002年，农村向城镇转移就业人口15600人，十年来农村向城镇转移人口的总数达45.3万人，平均每年增速达23%， 比2002年增长231.9％。 （一）从纵向发展看，六盘水市城镇化进程逐步进入快速发展阶段 　　近年来，随着六盘水市经济的快速发展和社会事业的全面进步，全市城镇化水平逐年提高。2012年六盘水市城镇人口达117.22万人，城镇化率为41%；同2000年城镇人口60.44万人、城镇化率21%相比，十二年增加56.78万人，城镇化率增加20个百分点，平均每年提高1.67个百分点。 　　2013年4月10日，六盘水市时代城市综合体、帝都城市综合体、明硐城市综合体、荷城城市综合体、盘县西铺（红果湿地）城市综合体、六枝人民路城市综合体等6个项目方案均取得专家组充分肯定，全部同意列入“省100个”城市综合体名单。加上2012年底通过省专家组审查通过的凤凰山城市综合体、体育中心城市综合体、红桥城市综合体3项目，六盘水市共有9个城市综合体通过审查列入“省100个”城市综合体名单。六盘水市各县区也积极打造城市综合体，比如盘县拟申报建设东湖湿地公园城市综合体、黔锦花园酒店城市综合体、蛾螂铺城市综合体、刘官温泉度假城市综合体、南湖酒店城市综合体和干沟桥城市综合体。其中，东湖湿地公园城市综合体已申报为省级城市综合体，黔锦花园酒店城市综合体已申报为市级城市综合体，其余四个正在做申报市级城市综合体的前期工作。因此，六盘水市2012年城镇化率达41%，比上年的38%增长3个百分点，比前面提及的十二年城镇化平均增速高1.33个百分点，“十二五”城镇化进程步入快车道。 （二）从横向对比看，全市城镇化水平整体上仍不够高 与全国、全省发展水平比。由于贵州省在我国属于经济欠发展地区，多年来，我省城镇化速度始终没有超过全国城镇化发展水平。进入21世纪以来，六盘水市城镇化水平虽然逐年有所提高，但除了2011年和2012年比全省发展水平分别高3.04个、4.5个百分点外，从2007年到2010年，六盘水市城镇化率均低于全省城镇化发展水平，发展相对滞后（见图1）。 　　2、从六盘水市辖区县发展水平看。2012年钟山区的城镇化率达80%以上，盘县的城镇化率为34.5%，六枝的城镇化率为46.8%，水城的城镇化率为35%，市内各地的城镇化水平差异较大。 根据发达国家城镇化发展的历史经验，随着经济发展水平的提高，城镇化呈现出“S”型的变动轨迹，其全过程可粗略划分为三个阶段：低速增长阶段（城镇化水平低于30%）、高速增长阶段（城镇化水平在30%—60%之间）和成熟的城镇化社会（城镇化水平高于60%）（见图2）。 图城镇化发展的一般规律 六盘水市2012年的城镇化率为41%，据此标准，目前六盘水市的城镇化水平和进程处于高速增长阶段。 　　二、六盘水市城镇化进程中的制约因素 　　虽然目前六盘水市正处于城镇化高速增长时期，但粗放型增长的特征仍然比较明显，经济发展和城镇建设水平都较低的城中村及小城镇充当了城镇化的主体，极大地限制了城镇化质量的提高。 （一）城镇化滞后于工业化 工业化和城镇化是一个相互影响、相互推进的联动发展过程。工业化意味着各种生产要素资源在空间上的高度聚集，客观上要求作为载体的城镇发展与此要相适应。从理论上来讲，由于六盘水市正处于工业化和城镇化进程中，城镇化水平应当伴随着工业化水平的提高而提高，两者是相适应的。2012年六盘水市的工业化水平为55.85%，城镇化率为41%，城镇化与工业化之比为0.73，均低于国际公认的1.4—1.5的合理水平，城镇