自主组织与自主治理CPR的制度研究途径.ppt

一、佔用問題與提供問題 （一）佔用問題 分派固定的、時間獨立的RU量（流量分派問題，對佔用者淨收益產生影響），係為避免「租金散失」(rent dissipation)，減少不確定性、權利分配矛盾。 If佔用過程中所產生的MRMC 租金散失。Ex:太多的人准予佔用資源；佔用者被容許抽取量RU的經濟上最適量，佔用者過度投資設備。 開放式(open-access)CPR 佔用者不受任何限制，產生PD賽局所示效果。 封閉式(limited-access)CPR 確定佔用者團體，共同依賴CPR以取得RU；而佔用者所面對的誘因，取決於佔用量、時、地、技術的治理規則，以及如何監督與執行這些規則。 不會產生PD賽局後果。 但，RU在時空分配上的異質性、不確定性 另種佔用問題。 ∵各種CPR(漁場、牧場、灌溉系統{水系頭與水系尾})特質不同之故，時空不確定風險上升。∴興建實質工程(如水庫)，或設計使用者可以使用的時間、地點RU規則等。不確定之風險下降。 惟此等規則之訂定，須留意因此招致之監督、懲處成本，以及佔用者與監督者之間的策略行為類型。 （二）提供問題 供方問題 此與CPR資源本身的建設、維護有關問題（考慮定量問題，使用者彼此為互賴關係，故資源維護對佔用者福利有所影響）；前者有如:長期性資本投資的基礎設施(水庫)，後者如:決定日常維護的類型與水準(組織管理委員會)。 供方問題 CPR供應問題，其實與公共財供應問題很類似。即:佔用者獨立行動，對基礎建設投入(努力)水準最適投入水準。(因為這會產生搭便車問題)，∴必須避免有此情形發生。 需方問題 如規制CPR的抽取率（RU的分配），方不致於對CPR本身產生負面影響。 二、多層次分析 制度，係指運行規則的組合，它用來決定誰有資格在某個領域制訂決策、可允許成限制的行動、該用那些綜合規則、該遵循那種秩序、應該或不該提供那種訊息、根據個人的活動該給多少報酬率等。故知這種遵行規則，尚須包括監督與執行機制。 一般規則，可概分為三個層次( p.85 圖2. 2) 1.操作規則 規定何時何地提取RU、誰來監督他人行動、如何監督、那些訊息要交換，那些迅息不能發布、違規該如何制裁，或如何獎勵資源的有效利用。 2.集體選擇規則 由佔用者、官員、外部機構，在制定有關CPR該如何管理的政策(操作規則)時採用。其對操作規則產生間接影響。 3.憲法（基礎或根本）選擇規則: 決定誰有資格來決定特殊規則，其係用來操控集體規則組合，進而影響操作規則的組合。 所謂「制度變遷」問題，相對於制度限制下的行動，必須體認以下幾點: 1.用以匡導某個層次行動規則的改變，是在較高層次的現行固定規則之中發生的。 2.較高層次規則的改變有更多困難，得花更多成本才能達成，∴提高了個人之間按照成套規則互動的相互預期之穩定性。 3.其具體意義是 規則具有相當的穩定性、可預見性，但改變規則的努力會減少穩定性，也增加個人所面對的風險。 層級愈高的規則愈不容易改變。 ∴在進行某個層次規則分析時，可將較高層級的變數予以固定。 於CPR的分析上，自主組織和自主治理的人，會把不同層次的規則予以組合，以為處理問題的關鍵策略，而在分析的各個層次上，可能由CPR占用者在不同的「集體選擇論壇」的場所（如：正式場所，立法機關，生產合作社會議；非正式場所：咖啡屋）討論決策，如內部集體選擇（屬於非正式的）論壇無法達成任務（調整或改變組織的操作規則），則須藉助於外部論壇。 所謂「外部論壇」，當指官僚體制下的官員、地方或國家立法機構、司法機構等討論場合而言。通常，一些集體選擇論壇會影響成套的操作規則，其係由CPR占用者針對有關CPR收益與投資之策略做選擇時予以採用。 圖2.3即表示正式與非正式集體選擇論壇與操作規則之間的關係。 第五節 現實場景的制度研究 在第3、4、5章的案例中，係選自學術論著、博論。 第3章為成功的案例，CPR的占用者，於分配RU之時，亦得化解衝突。又意識到指派的不公平問題，租金消散問題，資源退化等問題，而共謀解決之策。 本書的任務是：1.明瞭其所遭遇問題之結構；2.採取何種規則？3.這些規則運作的效果？4.這些規則如何影響參與者動機？ 第4章則利用第3章建立的分析架構，以明瞭規則改變 提供、占用問題之解決，及其環境結構。 第5章則為失敗的案例，其特徵為：（1）租金消散；（2）意見不合導致暴力衝突，或資源退化；本章也採用如前的分析架構，以明瞭其「限制」之所在。 自主組織與自主治理CPR的制度研究途徑 第二章 前言 為能瞭解在面臨搭便車、規避責任的誘因下，一群互賴的委託人(當事人)如何組織，進行自主治理，以取得持久的共同收益，故本章有幾個目的: 界定CPR之意義，如何看待CPR情境的個人行為。 檢視在 CP