移民安置行动计划.doc

移民安置行动计划 贵阳-广州新建铁路项目 中华人民共和国铁道部外资中心 二OO八年十二月 目 录 第1章： 引言 8 1.1 项目背景 8 1.2 移民安置计划的准备 10 1.3 减少工程影响的措施 10 1.3.1 项目规划和设计阶段 10 1.3.2 工程施工中的措施 11 1.3.3 实施阶段 11 1.4 主要的移民影响 12 1.4.1 土地 12 1.4.2 房屋/建筑物 13 1.4.3 受影响人口 18 第2章： 社会经济调查 20 2.1 项目区社会经济情况 20 2.1.1 区域概况 20 2.1.2 各市、县社会经济情况 21 2.2 人口调查 27 2.2.1 样本的选择 27 2.2.2 受影响人口 29 2.2.3 受影响家庭收入分布 32 2.2.4 受影响村少数民族分布 36 2.2.5 受影响人口年龄构成及受教育程度 37 2.2.6 脆弱群体 38 第3章： 移民影响调查与分析 40 3.1 受影响范围 40 3.2 征用土地 40 3.2.1 永久性征地 40 3.2.1.1 临时性用地 40 3.2.2 征地影响分析 45 3.3 房屋拆迁及影响 45 3.3.1 房屋拆迁 45 3.3.2 对农村居民户的影响 74 3.3.3 对城镇居民户的影响 74 3.3.4 其中方面的影响 74 第4章： 法律柜架 88 4.1 移民安置目标 88 4.2 适用的政策、法律和指导原则 88 4.2.1 世界银行非自愿移民政策 88 4.2.2 法律框架 89 4.2.3 有关法律规章规定 91 4.3 项目补偿安置的原则与途径 100 4.3.1 对受影响村集体的补偿 100 4.3.2 对受房屋拆迁影响的农民家庭的补偿 100 4.3.3 对受房屋拆迁影响的城市居民的补偿 100 4.3.4 对受影响的商业性建筑/商店的补偿 101 4.3.5 对受影响的工厂和企业的补偿 101 4.3.6 对受影响的机构和单位的补偿 101 4.3.7 对受影响的学校的补偿 101 4.3.8 对受影响的基础设施的补偿 101 4.3.9 对临时用地的补偿 101 第5章： 补偿标准 102 5.1 征地补偿 102 5.1.1 永久征地补偿标准 102 6.6 108 5.1.2 临时用地补偿标准 109 5.2 房屋拆迁补偿 109 5.2.1 房屋拆迁补偿标准 109 5.2.2 过渡方式补偿和搬迁帮助 112 第6章： 移民安置和生计发展 113 6.1 一般原则 113 6.2 村民生计规划 114 6.2.1 土地村集体所有 114 6.2.2 村民自治 114 6.2.3 村生计计划的途径 115 6.2.4 第一阶段-总体生计开发计划 115 6.2.4.1 对受影响户的现金补偿 116 6.2.4.2 村内土地调整及土地补偿资金的统一使用 116 6.2.4.3 失地农民社会保障计划 117 6.2.4.4 就业培训和其它帮助 118 6.2.5 第二阶段-详细的村生计计划 119 6.2.6 临时用地恢复 120 6.2.7 农村住房建设 120 6.2.8 城镇房屋恢复 122 6.2.9 受影响学校 122 6.2.10 受影响的企业事业机构 123 6.2.7 受影响的基础设施 123 6.2.8 严重受影响人群安置 124 6.2.9 脆弱群体安置 124 第7章 移民安置机构安排 125 7.1 机构框架 125 7.2 机构职责 127 7.3 高层协调 128 7.4 移民安置的机构能力及培训 129 第8章 协商、申诉和参与 130 8.1 协商 130 8.1.1 项目的利益相关者 130 8.1.2 公众参与的阶段、方式和内容 130 8.1.3 准备阶段的参与 132 8.1.3.1 移民安置计划准备阶段会议 132 8.1.4 公众意见调查 138 8.1.5 实施阶段的移民参与计划 146 8.2 宣传和信息发布 146 8.3 申诉渠道 146 8.3.1 不满与抱怨收集方法 146 8.3.2 申诉程序 147 8.3.2.1 第一阶段 147 8.3.2.2 第二阶段 147 8.3.2.3 第三阶段 147 8.3.2.4 . 第四阶段 147 8.3.3 处理抱怨和不满的原则 147 8.3.4 答复的内容和方式 147 8.3.4.1 答复内容 147 8.3.4.2 答复方式 148 8.3.5 备案的申诉和最终反馈 148 第9章： 移民安置预算和实施进度 149 9.1 预算 149 9.2 分年度预算 151 9.3 资金来源 152 9.