关于建设一批世界级、国家级.doc

关于建设一批世界级、国家级特色产业基地的方案为认真贯彻落实科学发展观，推进产业转型升级，提高自主创新能力，构建现代产业体系，使我市成为广东参与国际竞争的先锋队、珠三角一体化建设的主力军、探索科学发展模式的试验区深化改革先行区把我市打造成为全国乃至全球的现代制造基地、产业服务中心，根据珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)《中共广东省委广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》的精神，以及省委提出的“两转型一再造”（产业转型、城市转型、环境再造）的要求，制定本方案。特色产业基地是指地理空间集中、产业特色鲜明、创新能力较强、具有一定规模，通过培育扶持能够形成具有核心竞争力的产业链或者产业群，成为对区域经济集约发展起重大推动作用的特色产业区域。所谓世界级或者国家级特色产业基地主要是指该产业基地的主导产业及产品能够在国际上或者国内占有较大市场份额，在国际或者国内掌握该产业的核心技术、关键环节、战略要素和高端位置，拥有竞争的主导权和持续的竞争优势。 一、建设世界级、国家级特色产业基地的必要性 （一）是提升产业国际竞争力的迫切需要 目前，第四次全球制造业转移与重组初露端倪，金融危机我市既面临着承接国际先进产业转移的机遇，也面临着部分劳动密集型、资源依赖型、环境容量需求型企业向外转移的挑战。近年来，由于国外的贸易保护主义不断抬头，贸易摩擦和纠纷不断增加，增加了我市外向型制造业的市场风险。国际能源、原材料价格和人民币汇率升值，都直接影响了我市企业的生产成本，压缩了企业的盈利空间。这些，都迫切需要我市借助世界级、国家级特色产业基地的建设，加快推进产业转型升级，提高经济抗风险能力，提升产业国际竞争力。 （二）是从容应对区域竞争的迫切需要 近年来，长三角的快速发展内地经济体的不断崛起，削弱了珠三角作为改革开放前沿阵地的区位优势，有限的产业要素将逐渐由集中变分散，使作为珠三角腹地的佛山面临新的严峻挑战。在产业发展导向上，上海早于2003年就提出了规划建设微电子产业基地、国际汽车城、化工区、精品钢铁产业基地、临港新城产业基地、船舶产业基地等六大产业基地。滨海新区未来的规划布局重点实施“工业立区”、“物流兴区”、“科技强区”、“生态建区”四大战略浙江省也在2003年颁布了《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》，提出到2010年将培育和建设30个左右以若干核心区块、核心企业为主体的产业集群，其中10个左右为全国性制造中心，20个左右为国内重要的产业基地。以上海、浙江为代表的长三角在产业基地建设方面已先行一步。为从容应对未来更加剧烈的区域竞争，要求我市必须奋起直追，集中所有可以利用的资源和集成国家、省的相关优惠政策，高起点规划建设一批世界级、国家级特色产业基地。 （三）是引领广东制造业发展的迫切需要 珠江三角洲地区改革发展规划纲要2008-2020年既承担广佛同城化的角色，也是带动珠江口西岸发展的重要工业基地按照“错位发展、资源共享、优势互补、合作共赢”和“政府推动、市场驱动、民间互动”的原则，强化广州佛山同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群广州的城市定位是“首善之区”，“要建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”；深圳的城市定位是“建设亚太地区有重要影响的国际高科技城市、国际物流枢纽城市、国际金融贸易和会展中心、国际文化信息交流中心和国际旅游城市”。 与之对应，近年来广州、深圳的中心城区积极实施“退二进三”战略。但目前广东省整体上仍处于工业化中后期的发展阶段上，制造业对于经济发展仍发挥着根本性、主导性和基础性的重要作用。因此，在广州、深圳大力发展现代服务业的背景下，我市应本着错位发展的原则，通过规划建设一批世界级、国家级的制造业基地，引领广东先进制造业的发展，成为能够代表广东参与国际竞争的主力城市。我市在地理区位、文化背景、产业结构等方面的独特优势，也保证了能够担当起广东省先进制造业“领头羊”的重任。 （四）是破解科学发展难题的迫切需要 目前，我市已经进入工业化的中后期阶段，面临着由工业化中后期阶段向后工业化时期甚至更高阶段演进跃升，加快发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业，推进产业转型升级的艰巨任务。在我市产业转型升级的关键时期，依托现有的产业基础，着眼于未来以及提升竞争力的需要，以全球化的眼光着力打造若干个具有全国乃至全球影响力、集聚力和辐射力的特色产业基地，是我市落实科学发展观，建设现代产业体系，提高产业国际竞争力和城市综合实力的重要体现，也是破解我市目前面临的资源、环境约束和人口、城市管理压力，突破发展瓶颈的有效途径。 二、建设世界级、国家级特色产业基地的可行性 （一）国家、省对建立现代产业体系空前重视 党的十七大针对我国经济结构中存在的突出问题，了发展现代产业体系的战略部署。珠江三角