重大危险源管理.pptVIP

方法三：根据灾害区可能死亡的人数分级 （一）一级重大危险源：可能造成特大恶性事故的； （二）二级重大危险源：可能造成特大事故的； （三）三级重大危险源：可能造成重大事故的； （四）四级重大危险源：可能造成一般事故的。 说明：事故严重程度分级根据即将出台的《伤亡事故调查处理条例》（已上报国务院法制办） 2.5.3 重大危险源管理 事故预防及控制基本原理 生产经营单位管理职责与要求 安监部门职责与要求 重大危险源监控系统建设 2.5.3.1 事故预防与控制原理 (1) 引发事故的四个基本要素 人的不安全行为 环境的不安全条件 物的不安全状态 管理缺陷 事 故 技 术 安 全 管 理 教 育 3E措施 Engineering Education Enforcement (2) “3E”对策 一、安全生产条件与许可（市场准入制度）(NO.16) 二、企业负责人职责(NO.17) 三、安全生产投入与保证(NO.18、39) 四、安全生产管理机构与人员(NO.19) 五、培训与教育(NO.20-23) 六、“三同时”要求与实施(NO.24-27) 安全生产法 —— 企业责任以落实十四项制度为主线 2.5.3.2 生产经营单位管理主体职责与要求 七、作业场所、活动、工艺及设备管理 — 安全警示标志(NO.28) — 安全设备管理（设计、使用、报废、维护、检测） (NO.29) — 特种设备和危险物品设备管理(NO.30) — 危险工艺及设备淘汰制(NO.31) — 危险作业活动(NO.35)、承包作业及交叉作业管理(NO.40-41) — 重大危险源管理制度(NO.33) 八、危险物品管理(NO.32、34) 九、监督检查与隐患处理制度(NO.37-38) — 督促职工遵章守制 — 生产经营场所经常性检查、处理、报告、记录 十、危害报告制度 ——劳动合同中应明确安全生产与职业危害的内容(NO.44) ——向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 (NO.36) 十一、劳动防护用品及管理(NO.37，39) 十二、事故应急救援制度 (NO.42) —应急组织、应急人员、应急设备 — 紧急情况出现时实施应急抢险 十三、事故报告制度(NO.16,51,70) 十四、强制性工伤保险制度(NO.43) 现场人员 负责人 控制事故 组织援救 主管部门 企业事故报告程序 《重大危险源监督管理规定（草案） 》 — 共15个条款，生产经营单位重大危险源管理10项制度。 重大危险源登记制度 重大危险源评估与备案制度 — 3年一次评估；每年备案；变更评估 重大危险源投入制度 重大危险源管理制度 从业人员培训制度 重大危险源安全警示标志制度 重大危险源监督检查建档制度 隐患治理制度 应急救援制度 危害告知制度与职工权利 第 * 页 重大危险源辨识与管理 陈 志 刚 地址：北京市东城区和平里北街21号（100713） 电话：010E-mail awb@chinasafety.gov.cn 重大危险源管理系统 基本概念 重大危险源管理亟待加强 重大危险源管理相关政策法规 重大危险源申报登记 重大危险源辨识、评价与管理 2.1 基本概念 重大危险源 (重大危险设施 major hazard installations) 不论长期或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施(不包括核设施，军事设施以及设施现场之外的非管道的运输)。 —— GB18218-2000《重大危险源辨识》 重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 —— 《中华人民共和国安全生产法》 重大危险源管理系统 全国工矿商贸企业因生产安全事故死亡约15000人，其中矿山、危化品、烟花爆竹等高风险行业死亡约12000人。 在这些行业中存在大量重大危险源事故隐患是重特大事故多发的重要因素之一。 2.2.1 重大危险源管理失控导致重特大事故多发 2.2 重大危险源管理亟待加强 2.2.2 当前重大危险源管理中存在的问题 法规体系不完善，可操作性不够 重大危险源及事故隐患大量存在，底数不清 监管不到位，执法不严 企业管理责任制不落实，制度不健全，装备老化现象严重 应急救援预案亟待建立和完善 2.3 重大危险源相关政策法规 《安全生产法》 《危险化学品安全管理条例》 《应急救援条例》(征求意见稿) 《国务院关于进一步