外资产业梯度转移背景下重庆外商直接投资的新发展.pdfVIP

外资产业梯度转移背景下重庆外商直接投资的新发展 改革开放 30 年，外商直接投资对中国东中西部三大区域的经济 起到了重要的推动作用。但受地理区位、历史沿革、经济基础、人文 环境等因素的影响，外商直接投资在东部地区大量集聚，投向中西部 地区相对有限，三大区域的外商直接投资布局逐步分化，差距日益扩 大。到上世纪 90 年代末，由于东部地区土地价格上涨、能源紧张、 劳动力工资提高等因素导致生产成本加大，外商投资开始出现新的流 向，东部沿海地区外商投资向周边地区扩散，向中西部地区梯度转移 的趋势越来越明显。 1997年直辖以来，重庆市成为外商在西部地区投资的关注重点。 面对外资西进步伐加快，我们应客观认识重庆承接此轮外资产业梯度 转移的优势和劣势，扬长避短，抢占先机，切实增强重庆承接外资产 业梯度转移能力，推进重庆外商直接投资新的发展。 一、“产业梯度转移”理论依据 “产业梯度转移”理论源于弗农的产品生命周期阶段理论，该理 论认为：工业各部门及各种工业产品都处于生命周期不同发展阶段， 即经历创新、发展、成熟、衰退四个阶段，并且在不同阶段将由兴旺 部门转为停滞部门，最后成为衰退部门。区域经济学家将这一理论引 入到区域经济学中，形成“区域经济发展梯度转移”理论:由于生产 要素禀赋、经济基础与产业分工的不同，地区间在经济发展与产业结 构水平上形成了一定的阶梯状差距，每出现一种新行业、新产品、新 技术，都会随时间推移由高梯度区向低梯度区传递，呈现出产业梯度 转移的规律,即一个地区相对落后或不再具有比较优势的产业可以转 移到其他与该地区存在产业梯度的地区，成为其他地区相对先进或具 有相对比较优势的产业，从而提高吸收方的产业结构的层次与水平。 创新活动是决定区域发展梯度层次的决定性因素。创新活动大都发生 在高梯度地区，因此产业与技术呈现由高梯度地区向低梯度地区扩散 与转移的趋势，主要是通过多层次的城市系统扩展开来的。 产业梯度转移是市场经济的必然规律，是经济全球一体化的具体 体现，是区域经济跨越式发展的重要助推器。综观中国经济发展格局， 第三次的外资产业梯度转移已经来临。第一次为20世纪90年代以前， 发达国家和港台地区劳动密集型产业转移到中国珠江三角洲地区；第 二次为 20 世纪 90 年代，转移到长江三角洲地区；第三次从 21 世纪 开始，向中西部地区转移。应对和承接好外资产业梯度转移，对重庆 经济快速发展具有重要的现实意义。 二、重庆外商直接投资现状 改革开放以来，重庆加快对外开放步伐，加大招商引资力度，外 商直接投资从 1983 年起步，在不到30 年的时间里，从无到有，外资 规模逐步加大，注重引资“量”和“质”同步发展。 （一）规模发展迅猛。一方面，引进外资总体规模扩大。重庆实 际利用外商直接投资从 1985 年 427万美元到2009 年40.16亿美元， 增长了 941 倍，年均增长 33.0%。截至 2009 年底，重庆共批准外商 投资企业项目 4715 个，外商直接投资合同额累计 193 亿美元，实际 利用外商直接投资额累计 138 亿美元。仅直辖 13 年，重庆实际利用 外商直接投资占 1985—2008 年累计投资额的 90.3%，2009 年一年引 资额比重就达 30.7%。另一方面，外商投资企业规模扩大。1992年以 前引进的外商投资企业主要为中小型企业，发展步伐相对缓慢，1991 年重庆实际利用外商直接投资还不到上海 1985 年水平。1992 年原重 庆、1995 年万县（今万州区）和涪陵区被列为沿江开放城市，来渝 投资的大中型企业开始增多，本田、五十铃、百事可乐、拉法基等 12 家世界 500 强企业先后在渝设立了 21 家子公司。1997 年重庆直 辖后，引进外资进入良性循环，外商在渝投资规模不断刷新记录， 国际知名企业纷纷来渝投资，2009 年年底累计 154 家世界 500 强企 业入驻重庆，其中境外企业125 家。 （二）项目结构变化明显。一是产业结构向第三产业倾斜。重庆 外商直接投资由第二产业向第一、三产业扩散，第三产业所占比额越 来越大，三次产业比重由 2000 年的1.5：66.2：32.3 改变为 2009 年 0.2：36.7：63.1。到 2009年底，外商直接投资基本涉足第三产业各 行业领域。二是来源地结构更加全球化。2009 年来自全球五大洲的 34