核安全法规介绍.pptVIP

核承压设备安全监管的制定和实施 到目前为止，国内已有近百家单位取得了核承压设备活动资格证书。 国家核安全局及其派驻机构对于持证单位进行了监督管理。 核承压设备安全监管的制定和实施 国家核安全局十多年的核承压设备监管取得了显著的成效： 由于对管理体系方面的强制性要求，提高了设计、制造和安装单位的管理水平； 促进了核承压设备活动单位的装备改进和技术水平的提高； 由于市场准入规定，进一步规范了核承压设备原材料和设备的市场采购和外部协作活动，有效地避免了无序竞争。 《核安全设备监督管理条例》的制定 背景 1998年国务院机构调整“三定”方案中，继续明确了国家核安全局的核承压设备监管的政府职能。但1998年政府机构和职能调整后，HAF600系列法规中与申请单位的主管部门承担的职责相关的内容已不再适用。 2004年7月1日实施《行政许可法》明确规定部门规章不能设定行政许可。 随着我国即将进入核电发展的高峰阶段以及核能应用在其他领域的发展，越来越多的核设施将在我国投入建造和使用。 在HAF600系列部门规章基础上尽快制订并由国务院发布《条例》已成为当前一个非常迫切的要求。 《核安全设备管理条例》的制定 制定情况 2003年11月开始制定。 已列入国务院2006年Ⅰ类条例发布计划。 条例预计2007年正式颁布实施。 HAF601的主要内容 目的 颁布和实施《民用核承压设备安全监督管理》法规的目的是为了加强核承压设备的安全监督管理，保障核设施的安全运行，预防事故，保障工作人员、公众和环境不致遭到超过国家规定限值的辐射照射和污染。 适用的核承压设备范围 核动力厂及其他核反应堆中执行核安全功能的承压设备及其支承件，包括：反应堆压力容器、稳压器、热交换器、管道、泵、阀门、储罐以及堆内构件等； 包容反应堆系统的钢制安全壳或混凝土安全壳钢衬里； 核燃料生产、加工、贮存、后处理设施以及放射性废物处理、处置设施中包容放射性物质的承压设备及其支承件； 其他需要严格监督管理的核承压设备。 HAF601的主要内容 监管对象 从事核承压设备设计、制造、安装等活动的单位以及为制造核承压设备提供关键承压材料及零、部件的生产厂。 监管方针 核承压设备活动必须贯彻安全第一的方针、必须确保质量 根据核承压设备的分类和核安全功能进行相应的监督管理 HAF601的主要内容 国家核安全部门的监督职责 组织起草、制定有关核承压设备活动的核安全法规； 核准从事核承压设备活动单位的资格，颁发资格许可证件； 监督从事核承压设备焊接和无损检验操作人员的资格考核和发证工作； 实施核安全监督活动； 负责发布资格许可证公告和监督公告； 对进口核承压设备进行核安全监督。 HAF601的主要内容 核设施营运单位的职责 遵守本规定和与核承压设备活动有关的核安全法规和技术标准； 确保核承压设备活动质量保证体系的有效性，特别应进行有效的检查与控制。 HAF601的主要内容 资格许可制度 核承压设备设计资格许可证 核承压设备制造资格许可证 核承压设备安装资格许可证 申请单位应具备的条件 保证核承压设备活动质量所需的技术能力、技术准备、检验手段、适用的试验条件； 有类似活动的经验和良好的质量史； 建立符合国家核安全法规的质量保证体系，并确保有效实施； 必须保证所从事的核承压设备活动符合国家核安全法规和有关核承压设备技术标准的要求； 对所进行活动的质量负责； 接受国家核安全部门的核安全监督检查。 HAF601的主要内容 取证程序 资格许可证申请单位向国家核安全局提出书面申请，申请书的格式和内容（包括必要的、支持性的和参考性的文件）参见《民用核承压设备安全监督管理规定实施细则》中的详细规定。 国家核安全部局组织技术后援单位组成核查组进行审查核准，核查主要关注申请单位的质量保证能力和技术能力。 若审查合格，则由国家核安全局颁发相应的资格许可证并发布公告 凡经审查未通过的申请单位，六个月后可重新申请。 HAF601的主要内容 核承压设备资格许可证的管理 核承压设备活动的各类资格许可证，由国家核安全部门统一管理，许可证的有效期为五年。欲延长许可证有效期者应在有效期满六个月前提出更换申请。逾期不办理换证的单位其资格许可证自行失效。 HAF601的主要内容 核承压设备活动的核安全监督 监督依据 国家的核安全法规及核承压设备法规 经国家核安全局审评认可的民用核设施安全分析报告中确认的有关技术标准 核承压设备活动资格许可证条件 典型制造持证单位的许可证条件如下： 仅限于从事许可范围（见表一）规定的核承压设备制造活动； 严格遵守国家核安全法规和其他有关法律和法规； 严格遵守《核承压设备资格许可证持证单位报告制度》； 持证期间严格履行申请文件和申请审查中的全部承诺； 持证期间