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旅游法实务解析 旅游服务合同篇 旅游法共十章 一百一十二条 第五章 旅游服务合同 共十九条 第五十七条 旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。 合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、 变更、终止民事权利义务关系的协议，依法成立的合同， 受法律保护。旅行社组织、安排旅游活动，是其作为经营 者向旅游者提供、且以营利为目的的服务，双方的权利义 务关系必须通过订立合同作出明确和规范，并以此约束双 方的行为。 一、订立合同的主体是旅行社与旅游者 旅行社因组织和安排旅游活动而与旅游者签订合同， 该合同的双方当事人即为旅行社与旅游者。 在合同主体问题上，有二个问题值得注意： 一是企事业单位不以营利为目的而组织本单位工作人员自 行旅游的，不属于本条要求的合同主体； 二是企事业单位以自己的名义统一代表职工与旅行社订立 合同的，每一位旅游者依然可以依据该合同向旅行社主张 相应的权利。 二、合同的内容是组织、安排旅游活动 本条规定的合同是以组织、安排旅游活动为主要内容，组织是对参加旅游活动的旅游者的组织；安排包括旅行社向旅游者提供事先组织成旅游产品的旅游服务，或者根据旅游者的要求，为旅游者提供相应的旅游行程设计、安排，并向旅游者提供约定的旅游服务。 三、合同的订立 本条规定的合同的订立，是旅行社与旅游者之间做出意 思表示、达成合意，最终签订合同的过程。合同的订立， 最常见的是通过采用由旅行社提供的格式合同来订立，国 家旅游局和国家工商总局也通过公布相关包价旅游合同示 范文本，对相关合同的基本内容、当事人之间的权利义务 关系进行规范。 旅行社自己设计格式合同的，应当遵守《合同法》及相关 法律、法规的规定。《旅行社条例》第二十九条第二款规 定，“旅行社和旅游者签订的旅游合同约定不明确或者对 格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解 释；对格式条款有两种以上解释的，应当作出有利于旅游 者的解释；格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非 格式条款”。 第五十八条 包价旅游合同应当采用书面形式，包括下列内容： （一）旅行社、旅游者的基本信息； （二）旅游行程安排； （三）旅游团成团的最低人数； （四）交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准； （五）游览、娱乐等项目的具体内容和时间； （六）自由活动时间安排； （七）旅游费用及其交纳的期限和方式； （八）违约责任和解决纠纷的方式； （九）法律、法规规定和双方约定的其他事项。 订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者详细说明前款第二项 至第八项所载内容。 由于包价旅游合同与其他类型合同在性质上存在不同程度 的差异，类似案件处理结果“同案不同判”的现象时有发 生，既不利于旅游业的发展，也不利于对旅游者权益的保 护，有时也使旅行社承担了不尽合理的责任。 本法在充分借鉴国外关于包价旅游合同的立法例的基础上，使包价旅游合同作为典型合同，对旅行社等经营者与旅游者之间的权利义务关系，作出明确。 一、包价旅游合同 在各国立法例上，包价旅游合同的名称繁多。德国、日本称为“旅 行契约”、“旅游契约”；欧盟称之为“一揽子包价旅游合同”，英美国家 多称之为“一揽子旅行、一揽子旅游、一揽子度假”等，以突出旅游由 多项给付结合的特征；《关于包价旅游合同的布鲁塞尔公约》则称之 为“组织包价旅游合同”，突出旅游经营者组织旅游活动的行为特征。 我国旅游界习惯上将此种合同称为“包价旅游合同”，侧重强调旅游的 总价支付特征，更准确揭示旅游经营者招徕、组织旅游者（成团）和 提供交通、住宿、餐饮、游览等两项以上的旅游相关服务这一特征， 使得该合同区别于其他合同类型。 本法采纳了这一名称，强调的也是招徕、组织、提供多项服务、总价 支付的特征。 关于包价旅游合同，还有以下几点值得注意： 首先，安排行程是包价旅游合同的必备要素。行程安排 是包价旅游合同区别于委托、居间等合同的根本点。旅行 社一些单项或多项代订等经营活动，可以直接适用《合同 法》相关规定。 其次，旅游经营者根据旅游者所定计划来安排行程，虽 不是“主动和预先组合旅游服务”，但应该属于包价旅游合同的范畴。 第三，包价旅游合同没有关于旅游时间的限制。 “一日 游”通常不会超过二十四小时，也不涉及过夜问题，但却具备安排旅游行程、提供两项