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有偿新闻与法律 报纸出版管理规定 (2005) 新闻出版总署令第32号 (部门规章) 第39条: 不得刊登有偿新闻 工作人员不得利用新闻报道牟取不正当利益，不得索取、接受采访报道对象…财物… 第63条 报纸出版单位有下列行为… 由新闻出版总署或…新闻出版行政部门给予警告，并处３万元以下罚款 只罚单位, 不罚工作人员 有偿新闻与法律 新闻记者证管理办法 (2009) 第十九条 …新闻记者不得从事与记者职务有关的有偿服务、中介活动或者兼职、取酬， 不得借新闻采访工作从事广告、发行、赞助等经营活动，不得创办或者参股广告类公司，不得借新闻采访活动牟取不正当利益… 第三十五条 新闻机构工作人员有…行为… 由新闻出版总署…给予警告，并处3万元以下罚款 情节严重的，吊销其新闻记者证 构成犯罪的，依法追究刑事责任 有偿新闻与法律 以下例子，都發生在記者證新規定之前 山西煤矿 “封口费”事件处理 (2008年11月) /cms/cms/website/zhrmghgxwcbzsww/layout3/index.jsp?infoId=461865channelId=508siteId=21 央視記者李敏案 （根據刑法處理） 第一财经日报记者傅桦案（根據刑法處理） 揭黑记者被诉三项罪名[ 2008-10-21 ] 《民主与法制时报》广东记者站站长、记者景剑峰 分别为妨碍公务罪、窝藏罪、受贿罪 /c/2008-10-21/102816495441.shtml 保护消息来源与法律 美国 - 保护消息来源 自2001年以来,最少有19名新闻工作者 被联邦检察人员传召,要求供出保密的消息来源 当中4名因拒绝而入狱 包括了纽约时报的 Judith Miller (2005) 美国 - 保护消息来源 美国国会众议院2009年已经通过一个法案 容许记者将消息来源保密 但参议院未最後決定 見: White House Proposes Changes in Bill Protecting Reporters’ Confidentiality, New York Times (Oct 1, 2009) Congress Moves Forward on Media Shield Law Dec. 29, 2009 /news/articles/2009/12/29/congress-moves-forward-on-media-shield-law.html 新闻采访与法律 (三) 2010春 采访与新闻来源 多方面的考虑 法律与道德 法律: 1) 采访时,可否收取金钱或利益? 2) 采访时,可否付出金钱买新闻或方便? 3) 应允提供消息的人士、举报人、受访者，不公开其身份,有何法律后果? 相关议题 有偿新闻 付费新闻(chequebook journalism) 保护新闻来源 (protection of journalistic sources) 有偿新闻与法律 有偿新闻 定义和种类 - 产生的原因? - 带来的问题? 现有的规范 法律? 行业道德? 实际效用? 有偿新闻与法律 关于禁止有偿新闻的若干规定 (1997) 到目前为止，唯一的主要规范 由当时四个领导单位联合发出: 中宣部 广电部 新闻出版署 全国记协 禁止有偿新闻的若干规定(1997) 內容很詳細和广泛, 包括: 禁止以采访、报道为名 索取钱财、物资 借用、试用车房、家电… 出席新闻发布活动 不得索取或接受礼金 限制兼职 禁止以“公开曝光”、“编发内参”等方式作要胁 区分新闻和广告 区分新闻采访报道和赞助活动 总体來说,在采访报道中,不准得到金钱或利益 禁止有偿新闻的若干规定 (1997) 有法律效力的规范性文件? 抑或纯是行业道德条文? 从几方面衡量: 条文的用语? (禁止/不得)（不是用不应） 如何实施条文? 违反条文,有何罚则? 禁止有偿新闻的若干规定(1997) 如何实施规定? 各新闻单位要根据上述规定，结合本单位实际 制定实施细则，认真贯彻执行 要建立健全内部监督制度… 要接受社会监督 中华全国新闻工作者协会和各新闻单位要分别向社会公布举报电话，确定专人负责，认真受理 禁止有偿新闻的若干规定(1997) 如何对待违规? 对违反规定的个人 由新闻单位和主管部门没收其违规收入，并视情节轻重，给予批评教育、通报批评、党纪政纪处分，直至开除 触犯法律的移送司法机关处理 对严重违反规定的单位 由广电部和新闻出版署给予行政处罚。要选择典型案例公开报道，推动禁止有偿新闻的工作深入持久地进行，务求取得实效 有偿新闻 - 道德规范 由同学做报告 內地的例子 发展、现况、原因 在美英等地，有什么规范? 付费新闻与法律 Chequebook journ