中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第7章.pptVIP

* （一）海关管理体制 中国实行集中统一的、垂直的海关管理体制，即海关的隶属关系，不受行政区划的限制；海关依法独立行使职权，向海关总署负责。 1、海关总署 统一管理全国海关。海关总署与全国的海关是领导与被领导，管理与被管理的关系。 2、海关设置 海关设置分为直属海关和隶属海关两个层级，直属海关直接由海关总署领导，隶属海关由直属海关领导。 * 中国海关简介 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关，实行垂直管理体制，在组织机构上分为3个层次：第一层次是海关总署；第二层次是广东分署，天津、上海2个特派员办事处，41个直属海关和2所海关学校(上海海关学院和秦皇岛海关学校)；第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海关机构。此外，在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿以及香港等地设有派驻机构。中国海关现有关员（含海关缉私警察）48000余人。目前，共有国家批准的海、陆、空一类口岸253个，此外还有省级人民政府原来批准的二类口岸近200个。 * （二）海关监管制度 海关监管——依据国家法律、法规对进出关境的货物、物品、运输工具实施报关登记、审核单证、查验放行、后续管理、查处违法的行政监督管理职能。 1、海关监管任务 （1）监督管理运输工具、货物、物品合法进出境； （2）加强海关对市场经济的宏观监控； （3）为海关征税、统计、稽查和查私及时提供原始单证、资料和线索。 * 2、监管对象与分类 （1）货物监管 （2）物品监管(非贸易性物品) （3）运输工具监管 3、监管程序 海关办理进出境监管手续的步骤。 （1）进出境货物和物品：申报、查验、征税、签印放行。 （2）进出境运输工具：如实申报、交验单证、接受监督检查。 * 4、监管制度 报关制度 固体废料污染环境防止制度 保税制度 文物进出境管理制度 海关事务制度 机电设备进出境管理制度 许可证制度 外汇管理制度 进出口商品检验制度 原产地规则制度 知识产权海关保护制度 * 何谓“保税区”？ 保税(protective tariff) 制度是一种国际通行的海关制度。是指经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。 保税区亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。由于保税区按照国际惯例运作，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。 * （三）海关征税制度 1、关税稽征制度 （1）征税对象——进出口货物 （2）征税机关——海关 （3）纳税义务人——进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品的所有人 （4）税则税率 进口税则设最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通税率4栏目。 * a)最惠国税率适用原产于与中国共同适用最惠国待遇条款的世贸组织成员国或地区的进口货物，或原产于与中国签订有相互给予最惠国待遇条款的双边贸易协定的国家或地区的进口货物； b)协定税率适用于原产于中国参加的含有关税优惠条款的区域性贸易协定的有关缔约方的进口货物； c)特惠税率适用于原产于与中国签订有特殊优惠关税协定的国家或地区的进口货物； d)普通税率适用原产于上述国家或地区以外的国家和地区的进口货物。 * 2、完税价格制度 完税价格是由海关审核确定的，用以计算应税商品税款的货物物品价格，是海关征税的基础。 《海关法》规定：“进出口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定。成交价格不能确定时，完税价格由海关依法估定。” ①成交价格 ②海关估价 3、关税减免制度 《海关法》规定，关税减免包括法定减免税、特定减免税和临时减免税。 * 海关估价 确定海关估价的方法 次序： ①成交价格； ②相同货物的成交价格； ③类似货物的成交价格； ④倒扣价格； ⑤推算价格； ⑥合理估价。???? 这六种方法中，进口货物的成交价格是基本方法。只有在不能以第一种方法确定完税价时，才能按所列顺序依次采用第二至第六种方法。此外，在一定条件下，可以颠倒“倒扣价格”和“推算价格”的适用顺序。 * （四）商品归类制度 商品归类，是指在《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录体系下，以《进出口税则》为基础，按照《进出口税则商品及品目注释》、《进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求，确定进出口货物商品编码的活动。 目的：是确定该商品进出境应当适用的税率、贸易管制及其他进出口管理政策；同时，海关可以据此编制海关统计。 * （五）查辑走私 1、走私的定义 走私是指逃避海关监管，进行非法的进出境活动，偷逃关税，非