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第一章 法学基础知识 主要内容 第一节 法的含义、本质和特征 第二节 法的渊源和分类 第三节 法的作用 第一节 法的含义、本质和特征 一、法的含义 法律的两种理解 广义的理解是泛指国家制定的具有规范性的各种法律文件，例如我国的宪法、全国人大及其常委会制定的法律，国务院制定的行政法规、地方机关制定的地方法规等。广义理解下，又常把法、法律、法规作为同义词使用。 狭义的理解则仅指全国人大和人大常委会制定的法律。 二、法的本质 ——法学中争论不休的问题 ——法学的迷律 三、法的基本特征 三个方面： （一）法的产生是由国家制定和认可 （二）法是调整人们社会关系的行为规范 （三）法由国家强制力保证实施 第二节 法的渊源和分类 一、法的渊源（一）法的渊源的含义 法的渊源一词在中外法学著述中是一个有种种诠释、包括多种含义而并非特指某一确定含义的概念。 它可以指法的实质渊源，即法是根源于社会物质生活条件还是神的意志、君主意志抑或人民意志； 可以指法的形式渊源，即法的各种具体表现形式，如宪法、法律、法规； 可以指法的效力渊源，即法产生于立法机关还是其他主体，产生于什么样的立法机关或其他主体； 可以指法的材料渊源，即形成法的材料来源于成文法还是来源于政策、习惯、宗教、礼仪、道德、典章或理论、学说等等。 （一）法的渊源的含义 但无论中西方法学著述，对法的渊源的解说，有一点是共同的，就是认为法的渊源主要指法的效力来源，亦即根据法的效力来源不同对法所作的基本分类。 在中国，法的渊源的含义的规范化表述，是指由不同国家机关制定、认可和变动的，具有不同法的效力或地位的各种法的形式。 （二）我国以宪法为核心 的五种制定法的形式 我国法的渊源及其表现形式主要是以宪法为核心的五种制定法形式，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、国际条约。 1.宪法 宪法是国家的根本法。规定了国家的性质、国家的形式，根本的政治制度、经济制度，公民的基本权利和义务，规定了国家的根本任务，各种基本的原则、方针、政策，国家机关的组成、职权等。 2.法律 法律是由国家最高权力机关——全国人大及其常委会制定的规范性文件。 1982年宪法把法律规定为两类：基本法和基本法以外的其他法律。 基本法由全国人民代表大会制定，它是调整某些具有根本性和普遍性社会关系的法律，如民法通则、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法等。 其他法律（一般法律）是由全国人大常委会制定，效力和基本法相同，它是调整某一方面的社会关系。 在环境法方面，如中华人民共和国环境保护法、大气污染防治法等都是由人大常委会通过的一般法律。 3.行政规范 行政法规是指国家最高行政机关即国务院为管理国家行政事务而颁布的规范性文件。 名称很多，如条例、规范、办法、决定、命令、指示、通知等等，其法律效力低于宪法和法律。其内容不能和宪法和法律相抵触，否则是无效的。 4.地方性法规 根据宪法和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（2004年修订）的规定，省、自治区、直辖市，以及省政府所在地的市，经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会，可以根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定和颁布地方性法规。 地方性法规的法律效力低于宪法、法律和行政法规，它的制定除了根据本地的具体情况和实际需要外，也有的是法律、行政法规的具体化，例如制定的各种实施细则。 地方性法规不能与宪法、法律、行政法律相抵触，而且只在本管辖区内有效。 5.国际条约 国际条约指我国政府同外国或国际组织缔结的双边和多边条约、协定以及具有条约性质的其他国际文件。 国际条约本来是国际法的主要渊源，不属于国内法的范畴。但我国缔结的国际条约除我国声明保留的条款以外，也具有与国内法同样的约束力，从这个意义上说，它也是国内法渊源之一。而且有的国内法还规定，国际法与国内法发生冲突时，即有不同规定的，适用国际条约的规定。 二、法的分类 法的一般分类，指的是适合于世界各国的分类，通常可从以下五个角度划分。 （一）国内法与国际法　　 这主要是以法的创制和适用范围为标准对法所作的分类。 国内法是指由国内有立法权的主体制定的、其效力范围一般不超出本国主权范围的法 律、法规和其他规范性法文件。 国内法的适用范围，往往为人们所误解，如一些法理学著述认为国内法是适用于本国主权所及范围内的法。 实际上，有的国内法，如大多数国家级的法律，是适用于本国主权所及范围内的法；有的国内法，如地方性法规、州法律，只适用于本省、本州而并不适用于本国主权所及范围；还有一些国内法，如某些民事法或民事法的规则，还可以有条件地超出国