关于在中国开展绿色电力认证的构想-中华新能源网.docVIP

关于在中国开展绿色电力认证的构想 全国工商联新能源商会秘书处 周阳 一．研究背景： 能源是推动社会进步和人类赖以生存的物质基础。在过去的200多年间，建立在煤炭、石油、天然气等化石燃料基础上的能源体系极大地推动了人类社会的发展，却也给人类带来了资源日益枯竭、环境不断恶化的严重后果。2005年全球范围的能源消耗量已经达到153 亿吨标准煤，年增长率为3.2%,从2000年到2005年世界能源消耗量增加了约20亿吨标准煤，增长率约为17%。（详见表1） 表1.世界一次能源消耗情况（单位：亿吨标准煤） 2000年 2005年 差额 煤炭 31.20 42.90 11.70 天然气 31.80 36.40 4.60 矿物油 51.10 55.20 4.10 核能 8.40 9.10 0.70 水能 8.82 9.40 0.58 总共 131.32 153.00 21.68 目前，中国是能源消费第二大国能源消费总量从2000年的13.9亿吨标准煤增加到2005年的22.5亿标准煤。五年的增量远高于过去20年的能源消费增长总量。相应的环境状况加速恶化，目前中国的二氧化碳排放在美国之后列世界第二位，国际能源署估计2010年之前有可能超过美国，成世界第一。绿色电力绿色电力是指由可再生能源（风能阳能、生物质能、地热能、小水电、海洋能等非化石能源）生产的电力。因其生产电力时不消耗化石燃料煤、石油、天然气等燃料，不排放或很少排放对环境有害，且不需消耗化石燃料，节省了有限的资源储备有利于人类可持续利用能源，故称为绿色电力。2003 年我国政府出台的电价改革方案中规定：风电、地热等新能源和可再生能源企业暂不参与市场竞争,电量由电网企业按政府定价或招标价格优先购买,电力市场成熟时由政府规定供电企业售电量中新能源和可再生能源电量的比例,建立专门的竞争性新能源和可再生能源市场。 《中华人民共和国可再生能源法》于2005年2月28日通过并于2006年1月1日正式开始实施。作为主要实施细则，国家发改委于2006年1月份别以委颁文件形式下发了《可再生能源发电有关管理规定》、《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》和《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》。 《可再生能源发电有关管理规定》重点在于规范电网企业和可再生能源发电企业的有关责任，尤其是电网企业在为发电企业提供入网服务、全额收购可再生能源电力并按照国家规定的价格支付电费的强制责任。《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》重点针对不同可再生能源技术特点和经济性，明确上网电价定价方式和水平；明确可再生能源发电上网电价超出部分由全体电力用户分摊的原则，确定分摊水平、具体的征收、支出的管理办法。其中规定:可再生能源发电价格高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的差额部分,在全国省级及以上电网销售电量中分摊;鼓励电力用户自愿购买可再生能源电量,电价按可再生能源发电价格加上电网平均输配电价执行。《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》重点是对省网企业征收的可再生能源附加和向发电企业支出的可再生能源电力费用的差额，进行省网间的平衡调配。 绿色电力机制： 绿色电力机制是一项政府、电力公司、社会共同支持绿色电力项目鼓励用户以自愿多支付一些费用的方式选择认购绿色电力，并由相应的机构和办法保证用户多支付的费用真正用于支持可再生能源发展有关机构对购买绿色电力的用户授予荣誉证书并在媒体进行公益宣传。 1.垄断电力市场中绿色电力机制的推行情况 垄断电力市场中，为避免整体电价的提高，美国公用电力公司开展绿色价格项目，为绿色电力制定一个单独的较高价格。这些绿色电力由自愿参与的消费 者签约购买。 公用电力公司设计绿色价格项目主要有以下三类： 设立绿色价格表。用户可以自愿购买一定数量或比例（如25%、50%等的绿色电力，每千瓦收取一定的额外价格，用以补偿绿色电力的高成本。 定期交纳固定费用。根据各个项目参与情况，决定用户每月交纳的固定费用。交纳的费用同用户用电量无关，各个项目交纳的费用不等。 捐赠资金。用户可以自愿选取捐赠额，自由选取捐赠期。捐赠获得的资金可以用于建设新的绿色价格项目。 绿色价格项目是在电力市场相对垄断下的产物。在电力行业结构调整过程中，电力市场未实现完全竞争，特别是在输电和配电环节以及零售电力市场未放开的情况下，私人供电公司市场进入壁垒较高（主要是上网谈判和电量、电费结算环节），交易费用也会很大。在这种市场环境下，采用绿色价格的交易方式较合适，其优势也得到了充分体现：市场交易费用比较低。配电公司拥有自己的输配电网，在供给区域处于垄断的地位，他们并不需要考虑很多事情，唯一要做的也是最重要的事情就是争取到足够多的消费者。