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关于加快发展体育产业促进体育消费的.doc
关于加快发展体育产业促进体育消费的
实 施 意 见
为贯彻落实《内江市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(内府发〔2016〕5号),结合我区实际,现提出以下实施意见。 一、发展目标 到2025年,将我区打造成为内江体育产业发展阵地,打造一批具有地方特色的体育产业,打造一批优秀的体育俱乐部和品牌赛事,打造具有民间特色、民族特色的节庆活动和群众活动,基本建成布局合理、功能完善、门类齐全的现代体育市场服务体系。人均体育场地面积达到1平方米,经常参加体育锻炼的人数达到30万,群众体育健身和消费意识显著增强,人均体育消费支出大幅提升,体育产业总规模超过10亿元。 二、主要任务 (一)创新体制机制,进一步转变政府职能。全面清理不利于体育产业发展的有关规定,取消不合理的行政审批事项,凡是法律法规没有明令禁入的领域,都要向社会开放。改革赛事管理制度,取消商业性和群众性体育赛事活动审批,相关部门要积极为各级各类赛事的举办提供便利。加快全区综合性和单项体育赛事管理制度改革,通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。推进政府向体育社会组织购买公共体育服务,将原来由政府部门承担的一批事务性、服务性工作交由具有资质的体育社会组织来承担。 推进体育市场改革。实行多点多极支撑,多元共建区级高水平运动队。发挥市场主导作用,鼓励射击、射箭、田径、篮球等基础项目走市场化道路。大力引进各级各类大型赛事,积极参与全市职业联盟,探索创办全区职业联赛。鼓励大型企业集团、高等院校等社会力量参与建设或创办职业俱乐部、专业展演队伍。构建由政府扶持、协会监管、联盟市场化运作、俱乐部法人独立运营、符合东兴区经济社会发展实际的体育市场化运行模式。 创新体育场馆运营机制。结合事业单位分类改革,有效推动公益类场馆和经营类场馆分类改革,推进人事、收入分配和社会保障制度改革。推动场馆所有权和经营权分离,引入现代企业管理制度,提高场馆运营网络化服务和信息化管理水平,增强复合经营能力。鼓励采取参股、合作、委托等方式,引入企业、社会组织等各种主体,以混合所有制等方式参与场馆运营。鼓励场馆运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式,逐步实现规模化、专业化、社会化运营。大型体育场馆规划设计要推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式,将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。积极推进新建体育场馆建设,丰富服务内容,大力促进全区体育产业发展。 (二)培育多元化主体,改善体育社会组织管理。取消体育社团、体育类民办非企业单位、体育基金会等各类体育社会组织登记前的初审,改为直接登记制。降低街道、社区、乡镇体育社会组织注册资金要求。规范单项体育协会服务收费。推动全区体育协会改革,使单项体育协会与机关事业单位在机构、人员、办公场所、财务等要素上实现分离,加强专业化、市场化、实体化、社会化建设。 加速体育企业成长。扶持一批具有市场潜力的中小企业。组建区级体育网络媒体。鼓励大型体育赛事充分进行市场开发,构建以体育传媒、赛事策划运营推广、经纪中介等为主营业务的企业实体。
优化市场环境。完善体育赛事和活动安保服务标准,积极推进安保服务社会化,降低赛事和活动成本。按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制,促进多方参与主体共同发展。放宽赛事转播权限制,鼓励区广电站、各类网络媒体直接购买或转让除奥运会、亚运会、世界杯足球赛以外的其他国内外各类体育赛事。 (三)改善产业布局和结构,加强规划引导。各乡镇(街道)要充分根据辖区内经济社会发展水平、城镇化发展趋势、人口状况、自然环境条件等,将体育产业作为新兴先导型服务业纳入国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、区域规划和专项规划,加快建设东兴区小青龙河旅游健身步道园(小青龙河湿地公园)。各乡镇(街道)人民政府(办事处)要充分发挥推进体育产业发展的主体作用,制定出台体育产业发展规划,对纳入规划的项目、企业、体育社会组织、人才、基地等进行重点扶持,做实企业和项目支撑。 抓好特色产业。大力开展户外运动,制定公路、山地、森林、水上运动规划,大力发展汽车自驾、公路自行车、登山、攀岩、徒步穿越、露营、漂流、垂钓等富有特色的户外运动项目。引导企业投资开发户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地等设施。规范从业机构及从业人员执业标准,重点建设应急救援、气象预警、交通预警等机制。大力推广武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目。发挥大千龙舟经贸文化节的聚集效应,打造“周末快乐体育”品牌活动。 (四)促进融合发展,拉动本体相关产业。大力拓展体育健身运动休闲服务业,积极发展体育用品销售业,重点发展连锁经营、体育用品大卖场等模式。着力加强体育彩票市场开发,创新销售模式,建设新渠道,开发新品种。积极培
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