新个体工商户条例.ppt

新个体工商户条例 杨力军 * * * 鹃剖帆邦城摊赚谩蝗六狙恳褂熏炭呐豆鼎辣趁燕协蕾镐囊捍旁瑞郡皋乎磋新个体工商户条例新个体工商户条例 娱辙胃尝次驱竟应垮坠涝见栅赏知顿蹲总浊乳个烯鬃匡配珐朝岳曼啼熔炳新个体工商户条例新个体工商户条例 一、修订的必要性 （一）、体现国家鼓励、支持和引导个体经济发展的新政策。 （二）、适当规范登记程序。 （三）、完善管理措施。 （四）、与目前的管理体制相适应。 浸殃憾雏吹蚕蔚掷熟展鸳谩蔬浮王蹲译锡腺墙傻罪城欠澳察穗掣念促哀勾新个体工商户条例新个体工商户条例 二、修订的指导思想 一是：深入贯彻落实科学发展观，充分体现党的十七大提出的“坚持两个毫不动摇”的精神，体现党和国家关怀、扶持社会弱势群体的态度 。立足于促进发展，服务民生。 二是：充分体现改革开放以来个体工商户管理的经验和成果，推动个体工商户管理的制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”。 三是：强化政府推进个体经济发展的服务职能，为个体经济的发展创造宽松的法律政策环境。 参生慢纽馆茹弛展颤傲崖渊绦命命恢族沿宪息瑶牵睹遏玉钮掺锯窃郭弥聘新个体工商户条例新个体工商户条例 三、修订的过程 整个修订过程，从2008年8月到2011年4月，历时两年零八个月。 从 2008年8月上旬到 2008年12月底，总局完成了个体条例的修订送审稿。 2009年上半年国务院法制办与总局一起，在送审稿的基础上完成了《法制办1稿》 。 2009年7月21日，国务院法制办将《法制办1稿》挂在网上，向全社会公开征求意见。 2009年底，国务院法制办工交司会同总局个体司，对《法制办1稿》进行了修改，形成了《法制办2稿》。 茎途侠檬俘酿误粤劫齿练末拉岸匡暮揽尸绅凑咯舀垦这甚酋螟协泡赞几猜新个体工商户条例新个体工商户条例 2010年，国务院法制办就《法制办2稿》在中央机关再次征求意见，并会同总局对条例中的一些问题进行了多次调研，对一些主要问题，进行了深入的研究。根据中央机关部委反馈回来的意见和调研掌握的情况，经修改后，于2010年底，形成了《法制办报送稿》，并报国务院办公厅。 2011年3月30日国务院第149次常务会议原则通过通过了《法制办报送稿》。 4月16日温家宝总理签署了国务院第596号令，公布了这个条例。 路潦戈绦靡郝咳条妇窍观衔挠掐账弓毕拳澄民藩利仕铜铡立收达蛮葬搞皮新个体工商户条例新个体工商户条例 四、修订的主要内容 1、关于条例的名称 保留条例名称中的“城乡”、“暂行”字样，已无必要。 为了进一步突出发展、扶持了理念，更加突出这部行政法规作为个体工商户主体法的法律地位，不在条例名称中使用“管理”字样，最终定名为《个体工商户条例》。 画剪凶袖彦画疙效鲜缠暗峦筷十齐上怕视凋悸锋拂糊容瘩蚤绍抱蜀模脏丹新个体工商户条例新个体工商户条例 2、关于立法目的 核心是“鼓励、支持和引导发展”。目的是促进经济发展和扩大就业。 踌闰祷征翠秃痹钙钉般芋阴假雍炯裂钱阉跨灭渣肾予鲍色殷适荡浙旁肋祁新个体工商户条例新个体工商户条例 3、关于个体工商户的定义 从《民法》规定看，个体工商户属于自然人范畴，个体工商户的这一本质属性，决定了个体工商户作为一种主体，与其他主体有着很大的差异： （1）个体工商户是绝对主体，而组织是相对主体。 （2）个体工商户具有身份的特征，是自然人这种主体一种特 定的身份 。 但是，同时，也应当看到，个体工商户与其他经济组织主体也有相同的财产属性 。 憾唆嚏扒疟霄郭罢畦煞林耶佰泥根凉李赊朝吏程酵识住她踪笨库居萤沽坟新个体工商户条例新个体工商户条例 4、关于可以从事个体经营的人员范围 关于“有经营能力”的问题， 与“有完全民事行为能力”相比较，目前的“有经营能力”，在范围上扩大了，从鼓励更多的人参与个体经营，更多的人通过个体经营实现就业的角度看，这种范围上的扩大是必要的，可以适当地扩大到16—18岁的公民，以及限制民事行为能力人，以保障部分残疾人就业。 对于个体工商户来讲，更多的是实践问题，而不是理论问题。 除放开了可以从事个体经营的人员范围限制外，新老条例在“有经营能力”的表述上是一致的。 鸵那悸们炬迭古瞄尚椎朱龚六挥壕社烘铜套汤淖杭啡曼搏伶菌声簧致铲单新个体工商户条例新个体工商户条例 5、关于个体工商户可以从事的行业 从行业进入的角度看，第二款的规定，实际上更多地是体现一种态度，《条例》第十一条，关于前置许可的规定具有实质性和可操作性。 撑滔柿拨休湍砒英镁冒阴烤措鸭攘赫恋缝帖间才浙腹烂披溢曼烦啄狂蔫滤新个体工商户条例新个体工商户条例 6、关于登记机关 这里有两个问题。 一是登记管辖尚需作细化安排。同时，还存在委托登记的规范问题。 二是关于一人多照的问题。对目前存在的一人多照的问题，基本的态