第三章 财政学 公共产品理论.ppt

第三章 公共产品理论 第一节 公共产品的特征 第二节 公共产品的提供和生产 第三节 公共选择理论 第一节 公共产品的特征 一、什么是公共产品？ 是公众共同受益，消程中具有非竞争性和非排斥性的产品。 国防，水利等 二、公共产品的特征 消费的非竞争性（nonrival）是指在消费过程中一些人对某一产品的消费不会影响另一些人对这一产品的消费，受益者之间不存在利益冲突。换言之，在某种产品的数量给定的条件下，增加消费者的边际成本为零。 ?消费的非排斥性（nonexcluding）是指产品在消费过程中所产生的利益，不为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外是不可能的，或者成本过高。 三、准公共产品或混合产品：介于公共产品与私人产品之间的产品。 混合物品：在公共产品和私人产品的两极之间，还存在着不具有纯粹的公共产品和私人产品的性质、但是在一定程度上的具有这两种物品性质的产品和服务，我们称之为混合物品。 混合物品有二类：一是具有非竞争性但是却具有排斥性的物品，比如公园、俱乐部产品，大学教育；一是具有竞争性但却具有非排斥性的物品中，比如森林和河流、主要是资源类产品； 四、公共产品与公共需要的关系 公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同的需要，但不是普通意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总。 公共产品是满足公共需要的物质手段。 第二节 公共产品的提供和生产 一、公共产品提供的一般分析： 从公共产品的特征进行分析。 市场提供公共物品的效率损失： 1）搭便车问题（free rider problem）： 由于公共产品具有非竞争性和非排斥性，人们也不会去购买。 2）公共产品的成本往往大大超过个人从公共产品中得到的好处，这使得个人不愿购买公共产品。 3）个人的购买决策以他本人的边际效用与边际成本相等为依据，而不考虑其他人从这个产品中的得益，因此即使个人愿意购买公共产品，它的提供量会大大低于效率所要求的提供量。 公共品私人提供的实践 在美国，私人雇佣的保安是公共雇佣的警察的3倍。（economist,1997,P.21) 由于利用政府司法体系花费过大，公司有时绕过法院，由双方认同的中间人解决它的纠纷。在美国每年约有4万多起民事案件是由私人企业解决的，而这些案件以往是由法院处理。（pollock,1993,P.B1) 在美国为了削减环境卫生的预算，卫生清洁部门和人员减少，一部分商人和居民联合起来，自己雇佣清洁工打扫街道。（public finance) 我国允许私立医院，私立教育的存在 但也有部分学者认为，问题的关键不在于是谁提供，重要的是存不存在竞争压力。 二、公共产品的生产 公共生产 国有企业 公共生产与收入再分配 私人生产 政府采购 第三节 公共选择理论 一、公共选择的基本含义 公共选择学者缪勒(Dennis C.Muller)的说法,公共选择理论可以定义为非市场决策的研究, 或简单地定义为将经济学运用到政治科学；它所使用的是经济学的方法,其基本假定是经济学的 “经济人”假定，即人是自利的、理性的效用的最大化者。 二、多数规则下的公共产品供给：政治均衡的概念； 在该规则下，只要一半以上的投票者赞成某一提案，就会获得通过。 三、多数规则下投票结果的唯一性和循环性； 依据多数通过规则，只要全部投票者的偏好是单峰的，那么多数投票将选择中间投票人所偏好的那个产出水平，而不是其他产出水平。 但如果投票人的偏好具备的是“多峰偏好”，那按照多数通过规则来决定社会偏好就会出现“投票悖论”。 四、同时就一个以上问题的投标：投票交易的发生； 投票交易有两种形式，一是买卖选票，即利益集团收买选票的行为；二是互投赞成票－－又称投票交易，即一投票者在投票赞成自己强烈偏好的议案的同时，也赞成与自己关系不大甚至稍有损害而对另一投票者至关重要的议案，以换取该投票者对自己强烈偏好议案的支持。 五、政治行为的分析 （1）政党行为 （a) 执政党是为了再次当选而行动，在野党是为了在选举中击败执政党夺取权力而行动。 (b) 政党的数目受选举规则的影响，表现为两个方面：一是多数制下，每个政党都会争取过半数选票以确保当选；二是比例代表制下，同时允许有多个代表，即由获票数最多的几位候选人当选，在席位分配中，各参选政党的席位多少根据得票的多少而定。可能会出现多数党联合组阁。 （2）选民行为 公共选择理论认为，人们在投票过程中，往往不是真实地反映他们的偏好，而是有自己的策略选择，其行为方式有两种：一是隐瞒偏好；二是策略性投票，即投票者个人或联合体在投票时所做的有利于自己的各种战略。 将个人偏好转化为社会偏好的过程中，研究公共选择者的行为就显得十分重要。 （3)利益集团的行为 利益集团通过支持政府官员和议员的竞选活动而最终影响政