海绵城市_LID_的内涵_途径与展望_仇保兴.doc

城市篇 海绵城市(LID)的内涵、途径与展望 □ 全国政协人口资源环境委员会副主任 住房和城乡建设部原副部长 中国城市科学研究会理事长 仇保兴 一、海绵城市的四项基本内涵 （一）海绵城市的本质——解决城镇化与资源环境的协调和谐 海绵城市的本质是改变传统城市建设理念，实现与资源环境 的协调发展。在“成功的”工业文明达到顶峰时，人们习惯于战 胜自然、超越自然、改造自然的城市建设模式，结果造成严重的 城市病和生态危机；而海绵城市遵循的是顺应自然、与自然和谐 共处的低影响发展模式。传统城市利用土地进行高强度开发，海 绵城市实现人与自然、土地利用、水环境、水循环的和谐共处； 传统城市开发方式改变了原有的水生态，海绵城市则保护原有的 水生态；传统城市的建设模式是粗放式的，海绵城市对周边水生 态环境则是低影响的；传统城市建成后，地表径流量大幅增加， 海绵城市建成后地表径流量能保持不变。因此，海绵城市建设又 在城镇化的大背景下，我国每年有1000多万人进城，新建成 被称为低影响设计和低影响开发（Low impact design or develop- 的建筑相当于世界建筑总量的一半。在这种情况下，如果不引进 ment）。（图1） 海绵城市的建设模式，我国的城市地表径流量就会大幅度增加， 从而引发洪涝积水、河流水系生态恶化、水污染加剧等问题。海 （二）海绵城市的目标——让城市“弹性适应”环境变化与 绵城市就像一块海绵那样，能把雨水留住，让水循环利用起来， 自然灾害 把初期雨水径流的污染削减掉。本文介绍海绵城市的基本内涵、 一是保护原有水生态系统。通过科学合理划定城市的“蓝 实现海绵城市途径、并对深化海绵城市建设的新技术作了展望。 线”、“绿线”等开发边界和保护区域，最大限度地保护原有河 DOI：10.16116/j.cnki.jskj.2015.01.003  11 特 别 关 注 建 设 海 绵 城 市 The Special Focus  图1 传统城市与海绵城市建设模式比较 流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠、树林、公园草地等生态体系，维持城市开发前的自然水文特征。 二是恢复被破坏水生态。对传统粗放城市建设模式下已经受到破坏的城市绿地、水体、湿地等，综合运用物理、生物和生态等的技术手段，使其水文循环特征和生态功能逐步得以恢复和修复，并维持一定比例的城市生态空间，促进城市生态多样性提升。我国很多地方结合点源污水治理的同时推行“河长制”，治理水污染，改善水生态，起到了很好的效果。 三是推行低影响开发。在城市开发建设过程中，合理控制开发强度，减少对城市原有水生态环境的破坏。留足生态用地，适当开挖河湖沟渠，增加水域面积。此外，从建筑设计始，全面采用屋顶绿化、可渗透的路面、人工湿地等促进雨水积存净化。据 美国波特兰大学“无限绿色屋顶小组”（Green roofs unlimited） 对占地723英亩的波特兰商业区进行分析，将219英亩的屋顶空间——即三分之一商业区修建成绿色屋顶，就可截留60%的降雨，每年将保持约6700万加仑的雨水，可以减少溢流量的11%－ 15%。 四是通过种种低影响措施及其系统组合有效减少地表水径流量，减轻暴雨对城市运行的影响。 （三）转变排水防涝思路 传统的市政模式模式认为，雨水排得越多、越快、越通畅越好，这种“快排式”的传统模式没有考虑水的循环利用。海绵城市遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字方针，把雨水的渗透、滞留、集蓄、净化、循环使用和排水密切结合，统筹考虑内涝防治、径流污染控制、雨水资源化利用和水生态修复等多个目标。具体技术方面，有很多成熟的工艺手段，可通过城市基础设施规划、设计及其空间布局来实现。总之，只要能够把上述六字方针落到实处，城市地表水的年径流量就会大幅下降。经验表明：在正常的气侯条件下，典型海绵城市可以截流80%以上的雨水。（图2）  图2 海绵城市转变排水防涝思路 （四）开发前后的水文特征基本不变 通过海绵城市的建设，可以实现开发前后径流量总量和峰值流量保持不变，在渗透、调节、储存等诸方面的作用下，径流峰值的出现时间也可以基本保持不变。水文特征的稳定可以通过对源头削减、过程控制和末端处理来实现。习总书记在2013年的中央城镇化工作会议上明确指出：解决城市缺水问题，必须顺应自然，要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自