哈尔滨市学前教育三年行动计划.doc

哈尔滨市学前教育三年行动计划 （2011—2013年） 学前教育是国民教育体系的重要组成部分，对人的终身发展具有重要意义。　　（一）基本情况 　　　截至2010年年底，学前三年适龄幼儿总数21.59万人，其中农村12.31万人；共有幼儿园1138所，其中公办园数112所；在园幼儿总数15万人，其中公办在园幼儿3.01万人；幼儿园教职工1.24万人，其中公办在编专任教师1307人。 　截至2009年年底，哈市共有3至5周岁幼儿168324人，在园幼儿127697人，入园率为76%，其中8个区共有3至5周岁幼儿85977人，在园幼儿68407人，入园率为79.56% ；县市共有3至5周岁幼儿82347人，在园幼儿59290人，入园率为72%。　　如果要完成哈市2010年幼儿教育发展规划指标(3至5周岁儿童入园率城市90%、农村70%)，学位缺口达47324个，其中城市28972个，农村18352个；如果要满足所有3至5周岁儿童入园，目前学前教育学位缺口约8万个，其中城市约3.7万，农村约4.3万(含在不合格园就学的4万幼儿)。　　（二）主要问题 　　市民对学前教育资源的需求不断增加，学前教育资源相对短缺。公办园规模不足，企事业办园数量减少，特别是企业单位办园严重萎缩。多数民办幼儿园规模小、质量低，管理不够规范，还存在一些无证园所。城市住宅小区幼儿园配套建设不到位。农村学前教育发展标准较低，办园条件有待提高，管理体制和机制尚未完善。幼儿园师资队伍编制相对不足。 　　二、指导思想和基本原则 　　（一）指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以落实政府职责为核心，以农村学前教育发展为重点，努力扩大学前教育资源，提高学前教育质量和普及水平，为人民群众提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。 　　（二）基本原则 　　坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则，充分发挥政府的主导作用，多种形式扩大学前教育资源； 　　坚持公益性和普惠性原则，保障广大民众对低收费、有质量的学前教育的基本需求； 　　坚持因地制宜和安全适用原则，从实际出发，努力为广大民众提供多种层次的学前教育服务； 　　坚持规模发展与质量提升并重的原则，一手抓发展，一手抓内涵，科学保教，提高学前教育发展质量。 　　三、发展目标 　　（一）总体目标 　　努力构建政府主导、公办民办并举的学前教育服务体系，为适龄幼儿提供高质量的学前教育，促进幼儿健康成长。到2013年，全市新建、，公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序，农村幼儿园办园水平明显提升，保教质量显著提高，师资队伍整体素质进一步提升，学前三年教育毛入园率达到75%，基本解决入园难问题。 　　（二）年度目标 　　到2011年年底，新建、改建、扩建100所公办幼儿园，其中新建33所幼儿园，改、扩建67所公办幼儿园；市区44所、县（市）56所。入园难问题得到初步缓解。 　　到2012年年底，新建、改建、扩建82所公办幼儿园，其中新建62所幼儿园，改、扩建20所公办幼儿园；市区32所、县（市）50所。解决入园难问题取得明显成效。 　　到2013年年底，新建、改建、扩建82所公办幼儿园，其中新建61所幼儿园，改、扩建21所公办幼儿园；市区28所、县（市）54所。幼儿教师继续教育培训率达到80%；办园条件和教育质量明显提升，学前三年幼儿毛入园率达到75%，公办幼儿园比例达到35%，公办在园幼儿比例达到60%。基本解决入园难问题。 　　四、任务措施 　　（一）科学规划，合理配置学前教育资源 　　统筹规划学前教育机构布局。区、县（市）政府在制定经济社会发展规划以及社会主义新农村建设规划时，要根据人口变化趋势，科学规划、合理布局学前教育资源。要结合实际制定本区、县（市）学前教育三年行动计划和分步实施方案。各区、县（市）政府要充分利用中小学布局调整后闲置的校舍，优先举办幼儿园。积极支持街道、农村、集体和有条件的机关、国有企事业单位、部队等利用国有和集体资产举办公办性质幼儿园。鼓励名园办分园等办园模式，扩大幼儿教育资源。 　　（二）加快建设，多渠道扩大学前教育资源 　　1.大力发展公办幼儿园。各级政府要切实承担起发展学前教育的责任，统筹规划，重点在公办幼儿园资源短缺的地区，新建、改建、扩建一批安全、适用的公办幼儿园。市定264所公办幼儿园建设项目重点在城区和乡镇，着力构建学前教育骨干体系。充分利用富余校舍和其他社会公共资源，优先改、扩建幼儿园。制定优惠政策，支持街道、农村集体和有条件的机关、国有企事业单位、部队等利用国有、集体资产举办公办性质幼儿园。鼓励名园办分园等办园模式，扩大学前教育资源。 　　2．大力扶