电网企业固定资产管理绩效考评探讨.doc

电网企业固定资产管理绩效考评探讨 【摘 要】 广东电网公司资产全生命周期管理体系是由资产管理策略、业务流程、组织架构、评估考核和信息系统五大关键要素组成。文章主要对资产全生命周期管理五大管理体系中评估考核方面的内容进行探讨，以衡量资产全生命周期管理工作的效率和效果，并根据考评考核的结果，促进对电网企业固定资产基础管理、资产全生命周期管理策略和相关业务流程的持续改进。 【关键词】 资产全生命周期管理； 绩效考评； 资产管理改进 一、研究背景 广东电网公司资产全生命周期管理的总体目标是通过对资产的规划设计、设备采购、工程建设、生产运营、退役报废等全生命周期进行全过程综合管理，实现资产使用的可靠性、使用效率、使用寿命和全生命周期成本的综合最优。资产全生命周期管理体系是由资产管理策略、业务流程、组织架构、评估考核和信息系统这五大关键要素组成。目前，作为纲要的资产管理策略已得到明确并在全系统中贯彻实施；作为载体的业务流程已得到梳理细化和在全系统中应用执行；作为工作保障的组织架构和一体化管理制度已基本明确和推广，但电网企业的固定资产管理一直以来都缺乏一套完整有效的资产管理监督及考评体系，作为资产创先及固定资产管理工作推手的评估考核虽初步建立了一系列指标体系，但笔者认为目前该资产管理指标体系只是基于省公司管理层面反映企业总体资产管理情况的指标体系，对于基层资产管理情况（资产的真实性、完整性等）、基层部门、班组的资产管理表现、资产个体表现情况的反映仍缺乏可量化的明晰的指标或指导性意见。 二、研究工作思路和目标 （一）工作思路 建立固定资产管理绩效指标体系的思路：评估指标架构从策略目标出发、与业务流程挂钩、将战略目标逐级分解、通过分层设计形成一套具有“金字塔”结构的评估指标的基本思路。 这里的分层结构是指资产全生命周期管理的管理层次，即企业为开展资产全生命周期管理而建立的从企业决策者到具体实施者之间的体现决策、管理、执行关系的管理模式。根据电网资产管理的特点，结合企业扁平化管理的要求，资产全生命周期管理分为战略层、管理层和执行层三层，分别对应省公司总部决策者、省公司总部部门和地市级单位、地市级部门和运行班站所等。 （二）工作目标 按照三层管理模式，建立一套以资产全生命周期管理整体策略目标为导向的三级评估指标体系，分别是在省公司层面衡量资产管理整体表现的顶层绩效指标，在地市局层面衡量多项核心业务能力的关键绩效指标以及与核心业务流程对应的在基层管理层面衡量资产管理业务的基本绩效指标，分层界定资产全生命周期管理工作的各级管理权限、工作目标和职责要求等，逐层落实责任目标，逐层评价考核，实现战略层的决策落实到管理层、执行层的每一名员工，执行层的信息和需求及时反馈到管理层和战略层，以促进资产管理的持续有效改进。 三、资产全生命周期管理绩效考核指标体系 绩效考核指标体系是进行评估考核工作的基础和先决规则。指标体系按照分层评价、综合考核的原则构建，指标从战略层、管理层、执行层进行逐层分解，从总体目标到管理目标，最后分解到每一执行层面的指标任务。 （一）省公司层面衡量资产管理整体表现的顶层绩效指标（战略层） 省公司作为资产管理战略层面在对企业内外部因素进行综合分析和预测的基础上，形成全省的资产管理战略和策略，从战略高度明确资产全生命周期管理工作的总体目标、方向和原则，结合广东电网公司资产全生命周期管理创先工作方案，战略层的关键绩效指标主要从资产的可靠性、使用效率、使用寿命和生命周期成本进行设定。 1.资产使用的可靠性 （1）平均用户停电时间：是指由于资产质量引起的设备故障，导致用户停电的年平均停电小时数。 （2）万元资产设备故障率：年设备发生故障的次数/平均资产价值。 2.资产的使用效率 （1）资产平均负荷率：年平均负荷/平均资产价值。 （2）资产库存率：库存闲置资产价值（不包括备品备件） /平均资产价值×100%。 （3）万元资产售电量：年售电量/平均资产价值。 3.资产的使用寿命 退役资产平均寿命：退役资产从投入运行日到退役日的累计使用天数。 4.资产的全生命周期成本 （1）资产后续支出率：资产投运后的累计支出金额（技改+大修+运维费用）/平均资产原值×100%。 （2）资产报废净值率：固定资产报废时净值/该项资产原值×100%。 （二）省公司总部部门和地市级单位衡量多项核心业务能力的资产管理关键绩效指标（管理层） 管理层依据实际情况和工作需要对战略指标进行分解，并将其划分为具体的工作任务和实施指标，充分考虑不同电压等级、不同类别资产、不同资产的重要程度等因素，进行量化指标数据的标准化处理。根据不同管理部门的要求和不同管理单位的内外部影响因素，明确量化指标系数的制定原则，并在实践中进行指标模型的不断校验、修正直至确定。管理层对战略层的指标分解举例如下： 1