市财政局风险防控经验交流材料定稿.docVIP

焦作市市直21家单位开展岗位权力 风险防控机制建设工作会议经验材料 建立岗位权力行使风险防控机制 确保财政队伍和财政资金“两个安全” 焦作市财政局 （2010年5月） 2009年3月，市财政局作为市纪委确定的三家试点单位之一，积极探索和开展了岗位权力行使风险防控机制建设（以下简称风险防控建设）试点第一阶段工作，进一步提高了财政部门抵御腐败风险能力，有力地推动了财政部门党风廉政建设的深入开展，为广大党员干部正确行使岗位权力筑起一道“安全堤坝”，实现了财政资金和财政干部“两个安全”，取得了阶段性重要成果。我们的做法是： 一、领导高度重视，创新工作思路 市财政局党组高度重视风险防控建设。局党组会议多次专题研究这项工作，专门成立了风险防控建设领导小组，“一把手”担任组长，分管领导任副组长，下设办公室，由人事科、税政条法科、监察室、办公室、采购办等相关人员组成，做到了认真组织，周密部署，分工细致，职责明确。同时，制定了工作方案，规范了工作步骤，明确了时间节点，建立了层层管理制度，将风险防控建设落实到每个工作岗位和人员。 如何起好步，开好头是做好风险防控建设的关键。为切实把握好工作原则和努力方向，市财政局多次邀请市纪委的领导，召开推进会和座谈会，现场指导风险防控建设的各项工作。局党组在反复研究后，提出了“四个一”基本目标：即：建立一个坚强有力的组织领导体系；一个预防腐败工作的科学管理机制；一个全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的岗位风险防控体系；一条科学、量化、便于考核的党风廉政建设新路子。 紧紧围绕“四个一”基本目标，市财政局明确了四项原则。一是以人为本原则。开展风险防控建设是为了减少和避免干部发生违法违纪问题，出发点和落脚点是为了保护爱护干部，体现以人为本的理论，最大限度降低用权风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，使其成为预防腐败的“防护网”。二是突出重点原则。开展风险防控建设要与财政各项任务、职能、职责结合起来，重点是中层以上党员干部。三是实事求是原则。对容易发生问题的薄弱环节、重要部位、重点岗位，本着实事求是的原则认真查找问题，细化管理，拟定具有针对性的防控措施，增强风险防控建设的针对性和有效性。四是改革创新原则。牢固树立公共财政为民服务理念，不断深化政务公开，加大推进“阳光财政”步伐，利用网络监督、手机短信、电话举报、广泛征求意见等方式，拓展风险点管理途径。 二、抓好权力风险教育，增强忧患意识 风险防控建设是一项全新而又艰难的工作。试点工作刚开始，在一部分同志思想上产生了模糊认识，一是有的同志认为搞风险防控建设是摆花架子，搞形式主义，费时费财，劳力劳心。二是认为查找风险点就是公开腐败点，担心查找风险点会给个人带来负面影响，招来一些不必要的麻烦，害怕受人非议。三是少数同志认为自己手中没有什么权力，根本不存在什么风险点。部分同志在思想上、认识上的误区，导致其对这项工作的实际效果心存疑虑，一些人产生了等待观望、敷衍应付等态度。甚至个别人在梳理权力、查找风险点时上交的是空表。为此，局党组多次召开会议对全局党员干部进行了疏导教育，主要领导亲自作动员，组织全局同志专题学习，开展专题讨论，使大家在学习中加强了理解，在交流中提高了认识。与此同时，全局通过召开支部党员大会、党小组会议和科室会议，广泛学习宣传开展此项工作的重要意义。充分利用宣传展板、电子屏、专题片、局内网和“财经沙盘”等多种媒介形式，广泛宣传落实此项工作的重要性和必要性。按照教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设要求，把学习实践科学发展观活动和日常廉政教育贯穿于风险防控建设工作的全过程，提高了全体党员干部推进风险防控建设的自觉性，营造了风险防控建设良好环境和氛围。 通过再动员、再学习、再部署，全局党员干部的思想得到了升华。许多同志纷纷表示，开展风险防控建设是极其重要的，岗位权力行使风险是能够预防和化解的。只要掌握岗位权力行使风险发生、演变的表现形式和内在规律，分析岗位权力行使风险可能在行政、业务、管理、岗位、自身等发生的环节，及时发现岗位权力行使风险隐患，采取必要的防控措施，并运用教育、警示、提醒、诫勉谈话等多种方式，及时堵塞漏洞，完全可以化解岗位权力风险。 再教育、再学习过程中，也成为广大党员干部对风险防控建设的认识净化和强化的过程。大家一致认为，一是风险防控建设是新时期反腐倡廉建设工作的创新性成果，是一项落实惩防体系五年规划具体措施和抓手，这是一项长期工作，不是一阵风，更不是权宜之计。二是风险防控建设只是针对工作、针对岗位，而不是针对某个人。不同的岗位有不同的风险，同一个岗位有相同的风险，它不以人的变动而变动。只要财政部门存在，只要岗位不变，谁在这里工作，都存在风险，都需要加强防范。三是风险防控建设目的是关口前移，风险点并非是已经发生的，而是可能发生