充分利用信息技术手段,全面提升税收征管水平,逐步实现云南地税现代化.doc

充分利用信息技术手段，全面提升税收征管水平，逐步实现云南地税现代化 ——XXX 2009年时任国家税务总局副局长的宋兰同志在当年全国税收征管和科技工作会议上作了题为《大力推进“信息管税”全面提高税收征管和科技工作水平》的重要讲话，在此次讲话中“信息管税”的含义得到了全面具体的解释：“信息管税，就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，加强业务与技术的融合，健全税源管理体系，进而提高税法遵从度和税收征收率。”也明确了“信息管税”是全国税务系统未来一段时间内的工作思路和工作目标。 2011年，云南地税省局党组适时提出了“内提素质，外树形象，打造阳光地税”的工作总目标，和“依法治税、阳光办税、征管强税、科技管税、人才兴税、着力培税、服务促税”的工作总要求，“科技管税”在云南地税被提到了一个新的历史高度。“科技管税”既是云南地税对国家税务总局“信息管税”的本土化，更是云南地税结合自身发展需求和实际确定的未来发展目标。 如何实现云南地税“科技管税” 改革开放30多年以来，中国社会发展取得了前所未有的成就，经济总量已跃居世界第二，但随着社会和经济的飞速发展，特别是2008年国际金融危机以来，给税收工作带来前所未有的挑战和困难。纳税户不断增加，生产经营方式多样化，生产经营业务多元化，生产经营地域扩大化等情形日益突显，加之国家对财税工作的逐步调整，使得税收征管工作的复杂性和困难度在不断增加，征纳双方信息不对称日益突显，传统管理方式已不能完全适应征管工作发展的新要求减轻纳税人报缴税款的负担，减少税务机关征收税款的工作量，使纳税行为变得更加轻松有序，促进办税服务厅功能的升级转化，引导税收服务向深层次发展。因为执法主体的作为和不作为可能使税收管理职能失效，或在行使权利或履行职责的过程中，因故意或过失，侵犯了国家或的合法权益，从而引发法律后果随着信息革命的兴起和信息时代的到来，世界范围内正在掀起一场迅猛的信息化浪潮息化对经济社会发展的带动和促进作用越来越强，人们生产和生活方式的影响越来越大）规范、全面、便捷、经济的各项服务措施运用、等系统，为纳税人提供全方位、功能强大的多元化、个性化、开放式的建立需求分析与征纳沟通机制通过多种形式掌握纳税人需求，及时改进纳税服务措施，疏导和化解征纳矛盾最大化地开发数据资料的功能，发挥数据的作用”还是各单行软件都积累了大量的数据，如何从这些数据中提取我们需要的信息，从而降低执法风险，规范执法行为，提高服务水平，必将成为未来云南地税信息化发展的重要方向。 一是建立数据交换平台，拓宽数据采集渠道。建立一个统一的数据交换平台，通过与工商、国税、国土、交警等部门合作，共享涉税数据。通过不同部门间的数据比对分析，查找征管中的漏洞，提高征管水平。二是设置数据分析岗位，建立数据分析制度。结合现有的“数据比对分析系统”和“两税比对系统”，设置数据分析岗位，安排专人进行数据比对分析，并建立全省的数据比对分析制度，无论从省局到各区县局都应加强对数据分析应用水平，从而更好的服务于税收业务的开展。三是建立云南地税基础数据库。由于现阶段各个信息化系统的数据库相对独立，不仅造成了基层工作量的增加，更使得基层难以统计到有效的数据进行分析，所以应建立云南地税基础数据库，各信息化系统的开发应围绕该数据库进行，从而使基层能够从单一的数据库获得较全面的数据进行分析，提高数据应用水平。四是数据回放。由于现阶段全省数据基本集中到省局，而数据分析需要提取、统计的数据又无法从前台获得，造成基层数据分析无法开展，所以省局应考虑将部分数据回放到基层，从而加强基层的数据分析应用水平。 五、对信息安全的支撑 随着信息化建设的发展，大量系统上线运行，信息安全的重要性已日益突显。《云南地税信息化建设三期工程（2011-2015年）发展规划》中指出建设完善一个安全体系，即建立一个覆盖从物理环境、网络层、系统层、数据库层、应用层信息安全的安全管理体系和安全技术体系，以保证税务工作在统一、安全、稳定的信息技术平台支撑下平稳运行。但是安全体系的建设是一个长期的过程，而信息安全已经成为云南地税信息化发展的隐患，为降低信息安全带来的风险，一是建立云南地税信息安全应急机制，并定期举行应急演练；二是定期排查信息安全隐患，及时排除存在的隐患，短期内无法排除的要做好安全故障爆发的前期准备，包括人员、资金、技术和设备；三是统一规划信息安全体系，特别是新建设的系统，要执行统一的信息安全标准和规范；四是做好重要系统、重要数据的备份工作，并确保备份数据的完整性。 六、对党风廉政的支撑 通过信息化建设，将税收业务流程程序化、规范化、并通过权限分配、数据分析等方法，建立一套完善的监督管理体系，从而监督管理云南地税领导干部执法行为，确保做到依法办税