【2017年整理】坚持民主法治理念 提高政务服务水平.docVIP

PAGE PAGE 1 坚持民主法治理念 提高价格政务服务水平 何亚军 许宏鼎 近年来，我市物价部门紧紧围绕市委、市政府规范化服务型政府（机关）建设的总体目标要求和价格主管部门的工作职能，结合创建规范化基层物价局工作，坚持“以职能转变为关键，以流程优化为核心，以科学民主为目标”，遵循“便捷、亲民、高效”的准则，创新服务方式，优化服务流程，切实把价格管理职能转变到为创造良好的发展环境，为社会经济发展服务上来，取得了较好成效。 　　一、统一思想，深化对加强规范化服务型政府（机关）建设的认识 推进规范化服务型政府（机关）建设是深化改革，加强政府职能转变，适应社会主义市场经济发展要求的一项重大举措，是践行“三个代表”重要思想，树立立党为公、执政为民，坚持权为民所用、情为民所系，利为民所谋的要求，是全心全意为人民服务宗旨的具体化，是树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设的重大实践，对推进成都的物质文明、政治文明和精神文明，促进经济社会更快更好地发展具有十分重要的作用。市局对全市物价部门规范化服务型政府（机关）建设工作十分重视，局领导在市“规服”工作现场会后，提出“城区学金牛，区县学新都”，明确要求各区（市）县物价部门要以职能转变为关键，以流程优化为核心，以科学民主为目标，以“便捷、亲民、高效”为准则，结合本地实际，创造性地开展工作，不断提高规范化服务型政府（机关）建设的水平。 二、建立科学规范的工作制度，保证规范化服务型政府（机关）建设工作质量 科学和规范，是开展规范化服务型政府（机关）建设质和量的要求，二者相辅相成，缺一不可，其根本目的是提高行政效能，实现“帕累托效率”最优，尽可能为国家和社会提供更多更好的公共服务和公共产品，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。只有坚持科学规范原则，才能明确目标，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，使政府部门高效、协调、有序运转；才能缩短办事流程，精简审批环节，压缩办结时限，提高行政效率；才能规范行政行为，切实为民办实事、做好事、解难事，进一步提升政府形象。我市物价部门在规范化服务型政府（机关）建设工作中，严格按照“科学”、“规范”的要求，建立完善了相关制度和标准，有力地促进了规范化服务型政府（机关）建设工作要求的贯彻落实。 （一）建立和完善工作制度。一是建立和完善公共决策制度。制定了“关于重大行政决策事项调研、咨询、公示、听证暂行对接措施”，优化了决策程序，提高了社会参与度。近年来，针对水、电、气等对群众生产生活影响较大的资源价格调整，严格按照相关法律法规的要求，组织举行了多次听证会，真正提高了政府价格决策的科学性和透明度，促进了政府价格决策的民主化和规范化。二是建立和完善内部管理制度。按照精简、统一、效能的原则和咨询、决策、执行、监督相协调的要求，整合处（科）室职能，坚持一项工作由一个处（科）室主要负责，避免职责重复交叉，消除了处（科）室之间相互推诿塞责的现象。制定 “职位代理实施意见”和“职位职责说明”，进一步明确了各处（科）室、各岗位的职责、职位关系。制定《考勤制度》、《用车、用油、车辆维修制度》、《财务管理制度》、《政务公开监督、考核、责任制度》等20多项内部管理制度，规范内部管理。三是建立和完善健全行政效能制度。制定了《行政过错行为责任追究制度》、《目标绩效考核办法》、《价格案件回访制》等制度，规范执法依据、权限、程序和责任，增强为基层、为企业、为群众服务的本领，提升在企事业、社区和群众中的公信力。四是建立了新闻发言人制度，落实和扩大了社会公众的知情权和监督权。 （二）引进和实施工作标准。金牛区物价局等部分区（市）县物价局引进和实施了ISO14001环境管理体系、ISO9001质量管理体系和OHSAS18001职业健康安全体系等国际认证体系，通过编写符合国家质量管理标准的管理文件，制定系统而清晰的工作流程标准以及构筑可持续发展的管理机制，把现代质量体系管理理念应用到工作中，有力地推进了规范化服务型政府（机关）建设。一是建立了《收费许可控制程序》、《涉案物品价格鉴定控制程序》、《规范价格行为控制程序》等控制程序。二是收集与质量管理体系工作相关的法律法规、工作质量记录，与HSAS18001职业健康管理体系与工作相关的法律法规、工作记录。三是制定了行政管理标准化规范化制度汇编，确立了“5S”管理制度（清理、整理、清洁、维持、素养），规范管理。同时，对制度措施执行进行了定期督促检查和调查，对不合规的情况进行通报及跟踪验证。通过这些措施，有效避免了管理失控、监督不力等问题，减少了内部成本，规范了操作过程，提高了工作效率，以“服务对象为关注焦点” 得到进一步规范，“顾客”的要求得到最大满足，形成了良性的工作局面。 三、再造工作流程，构建以人为本的服务体系 坚持“以人为本”的原则建设规范化服