【2017年整理】关于物流业纳入特种行业管理的分析报告.doc

关于物流业纳入特种行业管理的分析报告 物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。 一、物流业发展现状与面临的形势 进入新世纪以来，我国物流业总体规模快速增长，服务水平显著提高，发展的环境和条件不断改善，为进一步加快发展奠定了坚实基础。物流基础设施条件逐步完善。交通设施规模迅速扩大，为物流业发展提供了良好的设施条件。物流园区建设开始起步，仓储、配送设施现代化水平不断提高，一批区域性物流中心正在形成。物流技术设备加快更新换代，物流信息化建设有了突破性进展。物流业发展环境明显好转。国家“十一五”规划纲要明确提出“大力发展现代物流业”，中央和地方政府相继建立了推进现代物流业发展的综合协调机制，出台了支持现代物流业发展的规划和政策。物流统计核算和标准化工作，以及人才培养和技术创新等行业基础性工作。但是，我国物流业的总体水平仍然偏低，还存在一些突出问题。物流基础设施能力不足，尚未建立布局合理、衔接顺畅、能力充分、高效便捷的综合交通运输体系，物流园区、物流技术装备等能力有待加强；地方封锁和行业垄断对资源整合和一体化运作形成障碍，物流市场还不够规范；物流技术、人才培养和物流标准还不能完全满足需要，物流服务的组织化和集约化程度不高。应该看到，实施物流业的调整和振兴、实现传统物流业向现代物流业的转变，不仅是物流业自身结构调整和产业升级的需要，也是整个国民经济发展的必然要求。 调整和振兴物流业是应对国际金融危机的迫切需要。一是要解决当前物流企业面临的困难，需要加快企业重组步伐，做强做大，提高产业集中度和抗风险能力，保持产业的平稳发展；二是物流业自身需要转变发展模式，向以信息技术和供应链管理为核心的现代物流业发展，通过提供低成本、高效率、多样化、专业化的物流服务，适应复杂多变的市场环境，提高自身竞争力；三是物流业对其他产业的调整具有服务和支撑作用，发展第三方物流可以促进制造业和商贸业优化内部分工、专注核心业务、降低物流费用，提高这些产业的竞争力，增强其应对国际金融危机的能力。 近日，国务院办公厅颁布“关于促进物流业健康发展政策措施的意见”，意见明确提出要推进物流技术创新和应用，加强物流新技术的自主研发，重点支持货物跟踪定位、无线射频识别、物流信息平台、智能交通、物流管理软件、移动物流信息服务等关键技术攻关。加强物流标准的制定和推广，促进物流标准的贯彻实施。鼓励物流企业应用供应链管理技术和信息技术，地方各级人民政府对物流企业的物流信息平台建设要积极给予扶持。 二、物流业存在的问题及弊端 随着社会经济的快速发展，物流业成为经济生活中的重要环节。近年来，境内外不法分子利用物流渠道进行走私、贩卖枪支弹药、爆炸危险物品、假冒伪劣商品、违禁品等犯罪活动日益突出，全国各地公安机关破获通过物流渠道进行违法犯罪活动的案件不断增多，物流业已日趋成为不法分子进行违法犯罪活动的重要渠道。 因物流业存在手续简便、成本较低、快捷高效、对寄递物品开箱验货环节上审核较为宽松的特点，使得物流在近年来成为流通领域中人们传递物品的首选方式，但随之也给不法分子带来了可乘之机，加之，不少物流企业的趋利心理，使得不法分子逐渐选择利用物流行业来运送违法物资，据了解，近年来，随着毒品来源趋向多样、复杂化和贩运手法的不断翻新，利用快递、物流托运夹带各种违法的案件增多，数量增大，物流业管理中存在的漏洞较大。 案例1、2011年10月26日，九堡派出所配合马鞍山市公安局办理一起出售非法制造的发票案时，在九堡海杭物流基地某物流公司运货车上查获犯罪分子托运的1186份、共计35.58万份假发票。此现象引起公安部门的关注及重视并研究采取有效方法进行监管。 案例2、2011年8月2日兰州市公安局城关分局获悉，一起从云南省将毒品海洛因藏匿在托运货物中，后进行再次转运的特大案件，经该局禁毒大队数日侦查，日前成功告破，两名来自甘肃某地的犯罪嫌疑人及500克海洛因被一同俱获。 三、全国各地公安对物流业的管理措施 国务院办公厅近年来多次下发关于促进物流业健康发展政策措施的意见，全国各地公安机关也相继出台物流业的信息化管理等规定。 1、贵州省：据新华网2011年１０月４日贵州省拟出台条例，规定快递和物流企业应当建立托运人、提货人身份证登记制度，明确快递、物流企业的责任。记者从贵州省人大常委会了解到，《贵州省条例（草案）》日前经贵州省人民政府第２９次常务会议通过，现已进入省人大常委会审议阶段。条例明确，货物托运、提取的单据及验视、登记的记录应当留存９０日备查，发现货物中夹带违法货物的，应当立即向公安机关报告。条例规定，快递、物流企业若违反此规定