【2017年整理】关于法治文化建设的几点思考.doc

PAGE PAGE 6 关于法治文化建设的几点思考 【摘 要】法治文化的缺乏是影响法治化乃至现代化进程的重要原因，因而，要正确把握法治文化的内涵，深刻认识构建法治文化所面临的问题，探索其构建途径，通过法治文化的建设，不断推进我国法治化的进程。 【关键词】法治文化 依法行政 宣传教育 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的建设。要贯彻和落实这一伟大战略部署，就必须重视和加强法治文化建设。而中国现阶段国情所面临的法治文化现状与人民对法治文化急剧需求之间的矛盾，也需要各级政府自觉地重视和加强法治文化建设。因此对法治文化进一步思考，了解法治文化的基本内涵，法治文化建设的现状，探索其实现途径就显得尤为迫切和重要。 一、法治文化的内涵和作用 一般认为，法治文化是相对于人治文化而存在的一种进步文化形态，它是法律制度、法治精神在一个国家或地区实施的程度和人民对法律信仰水平的总和，其核心内容应包括人民的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。法律价值观念是法治文化最为根本的内容，具体到我国的法治文化在价值观念上，应体现主体平等观、民主自由观、保障人权观、诚实信用观和法律至上等，总之，它是一种以公平、正义为价值取向，吸纳西方法治文化的合理成分，继承中国传统法律文化之精华，以人民民主为基础和核心的具有中国特色的社会主义法治文化。 现代国家发展经验证明，法治文化是法治的重要支柱，法治的建立必须要有法治文化作为支柱。推进社会主义法治文化建设，是一个既具有前瞻性，又具有时代性的课题，正在和将会对中国社会的法治化进程具有重要的作用。主要表现在一下几方面： 1、具有教化调控的作用。中国特色社会主义法治文化兼具教化和调控两个方面的功能。法律法规对人们的行为选择产生强烈的方向引导、规范调整作用，使人们尽可能地依法作为。同时，中国特色社会主义法治文化也表现出不可忽视的软约束，从思想深处为人们的行为模式确定了基调。 2、法律文化可以弥补制度供给的不足。中国特色社会主义法治文化，根据中国现阶段的国情，引导人们按照法治理念和精神，对社会、经济乃至政治生活做出文化判断。当出现立法空白、立法冲突时，中国特色社会主义法治文化所蕴含的文化判断力就会在一定程度上弥补制度供给的不足，其所负载的核心价值、内在精神、基本理念，就可以为个体行为和社会会生活提供指导，解决社会矛盾冲突，保障经济社会发展平稳有序推进。 3、法治文化对构建和谐社会起着十分重要的作用。法治的目的是要确保社会公平正义，和谐社会追求的就是化解矛盾、解决冲突，使社会归于和平与安宁，所以他们在目标上具有根本的一致。任何社会建设都是在一定的文化环境中进行，和谐社会建设也离不开它必要的文化基础，法治文化是社会主义文化重要组成部分，所以法治文化是和谐社会建设的基础之一。从这个意义上说，加强法治文化建设是构建中国和谐社会重中之重。 二、现阶段中国法治文化建设所面临的困难 1、历史上缺少法治文化的传统。在中国历史上，应该说，我们并没有现代的法治文化。在中国传统社会中存在的是理治和德治，而理治和德治在本质上是人治。古代主张的法制也不是今天法治的含义，他们在本质上还是一个权大于法的，受制于权力的人治。中国缺少法治的文化传统，这不仅无助于法治，甚至它本身还是法治的障碍。 2、法律应有的权威作用还没有形成。我们现在还不是法律不够多，内容不够全，而是法治的观念没有深入人心，法律没有得到很好的贯彻执行。现实生活中，权比法大、文件比法律条文管用的现象还比较常见，政府行为的随意性还很大。许多人维护自己的合法权益宁愿走信访渠道而不选择诉讼，认为政府干预更直接有效。“法不责众”的意识还很浓厚，许多违法的行为没有得到应有的处罚。司法部门的地位还不够高，各方面干扰司法的行为还比较多见。总之，法律应有的权威没有得到树立。 3、法治文化建设队伍参差不齐。目前， 4、法治文化宣传内容单一，手段落后，未形成系统性。法治宣传主要依靠法制宣传、法律咨询、法制讲座、法制文艺汇演等方式，并且只注重法律法规条文的宣传、缺乏系统性和完整性，在一定程度上制约了法治文化宣传教育工作的深入开展。 三、当前法治文化建设的路径探索 加强法治文化建设，应着重从以下几个方面着手工作： 构建以公平、正义为核心的法治文化价值体系 以公平正义为核心的法治文化观根本上是通过依法行政和公正司法而逐步培育形成。它的建立不仅仅是以法律制度的存在为前提，更为重要的是要使法律通过公平公正的执法和司法过程在社会生活中发挥作用，使得法律真正融入民众的社会生活中，使得民众了解法律，熟悉法律，信任法律最后达至信仰法律。所以，在培养法治文化的实践中，必须进一步强化法治政府的建设，不仅要做到依法行政，而且还要进一步加强司法体制改革，真正做到司法为