【2017年整理】关于当前我县林政管理的问题分析.doc

PAGE PAGE 11 关于当前我县林政管理问题分析 与对策的调研报告 县“两会”召开后，部分代表和委员反映了林业秩序存在的一些问题，提出了意见和建议。针对这些问题，我局进行了认真的反思，近几年来，我县加大了林业执法力度，严惩各类涉林违法犯罪，大力整治乱砍乱伐、非法运输、非法收购木材和无证运输木材的行为，应该说林业秩序明显好转，为什么问题还不少呢？为探究其中的缘由，从而有针对性地搞好整改，我局成立了调研工作组，奔赴全县各地，走访了部分人大代表、政协委员、乡镇、村组、林场、加工企业、护林组织、广大林农及边界友邻单位，广泛听取和征求他们对林政管理方面的意见和建议，并组织林政口相关人员多次召开研讨会，就林政管理工作进行交流和探讨。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 （一）森林资源状况 我县地处三省九县交界处，林地面积 508.8万亩（其中200万亩生态公益林支撑我县生态安全，100万亩工业原料林支撑修水的森林工业，208万亩林农自主经营的高效商品经济林支撑林农长期增收目标的实现），森林活立木蓄积937万立方米，有林地以杉、松为主，且残次林、低产林所占比重较大，毛竹蓄积490万根，森林覆盖率67.6 %。野生动植物资源丰富，其中国家一级保护植物有：南方红豆杉、水杉、珙桐、钟萼木及历史栽培的银杏等五种；国家二级保护植物有：香榧、闾楠等24种；国家一级重点保护哺乳动物有豹和云豹2种；国家二级重点保护哺乳动物有穿山甲、豺等9种。国家一级重点保护鸟类有白颈长尾雉、黄腹角雉22种，国家二级重点保护鸟类27种。国家和省级重点保护的蛇类有五步蛇等20余种。是我国南方48个重点林业县之一，也是我省33个重点林业县之一。林业三大产业支柱是以光皮树、刺槐为主的生物能源林，以松、杉、杨树、泡桐为主的工业原料林，以油茶、九江水梨、乡土果林为主的经济林；建立了一个省级自然保护区（修河源五梅山自然保护区），两个县级自然保护区（程坊自然保护区和黄龙山自然保护区）；近几年引进了久木木业、万顺特艺术、远景雕刻等精深加工企业，涉林产业不断发展壮大。 （二）森林公安队伍现状 我局2008年转中央政法编定编57个，现有在岗民警59名。班子成员6名，其中局长、政委各1名，副局长2名，副政委1名，纪检组长1名，内设办公室、法制股、治安队、刑侦队、督察室五个机构，下设三都、黄港、义宁镇、山口、港口、东津、大桥、白岭等8个派出所。森林公安初组建时，民警当中大部分是从林业局职工经招聘考试转入，后来从普通中、大专学校分配进入一部分，最近几年分配进入了8名军转干部，只有极少数是林业、公安专业毕业的，且都没有经公务员考试录入，文化程度及专业水平相对较低，队伍的能力素质偏弱且参差不齐。民警的年龄老化，在岗民警平均年龄为42.5岁，工作精力及敬业精神呈下降趋势。我县林地面积500多万亩，而森林公安民警定编才57人，平均每个民警要管辖近10万亩山林，每个派出所要管辖四个乡镇的森林资源，与周边县市相比，警力显得捉襟见肘，严重短缺。 （三）打击涉林违法犯罪情况 近几年来，我局确立了“源头清、路上截、边界堵、专案查”的打击思路，加大了对破坏森林资源违法犯罪行为的打击力度，有效震慑了违法犯罪，全县林区治安秩序明显好转。自2006年以来，全局办理各类森林案件1190起，其中办理刑事案件275起，刑拘250人，逮捕89人，移送起诉127人；办理治安案件83起，治安拘留89人；办理林业行政案件835起，处罚895人次。仅2009年，我局共办理各类森林案件487起，其中办理森林刑事案件87起（破72起），刑事拘留犯罪嫌疑人50人，占整个全市刑拘人数的2/3（九江市森林公安系统刑拘人数是76人），直接取保候审25人，逮捕21人，移送起诉38人，办理治安案件19起，治安拘留20人，办理林业行政案件381起，处罚403人次。2006年至2008年，连续三年获全市森林公安系统目标管理考评第一名，连续三年荣获全省“绿色旋风”、“绿剑”、“绿盾”等严打整治专项行动的先进单位。几年来连续端掉了5个长期盘踞在我县边界从事非法收购木材犯罪活动的团伙，抓获骨干分子11人，使边界林区秩序一度混乱的局面得到根本改观。连年破获了7起盗伐珍贵植物“红豆杉”及古樟树的重大刑事案件。2009年破获了一起省局督办的非法捕杀国家一级保护野生动物“中华秋沙鸭”的重大案件。遵循火灾案件必破原则，组织开展森林火灾案件大会战活动，确保了火灾案件基本查清查破，及时对火灾肇事人员予以沉重打击。 二、存在问题及原因 近几年来，按照县委、县政府生态立县的目标要求，我局加强了森林资源保护力度，始终保持打击破坏森林资源违法犯罪活动的高压态势，严厉打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，林业秩序一度好转，但事实求是地说，林业秩序管理还存在不少问题，通过调研，这些问题和