安全生产标准化概述讲解.ppt

安 全 生 产 标 准 化 概 述 主讲： 国家注册安全工程师 国家二级安全评价师 安全生产标准化审核员 2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。 随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。 2010年7月19日，国务院发布了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发 [2010] 23号）。 《通知》在“严格企业安全管理”中强调：“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。” 2011年5月3日，国务院安委会下发了《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）。该《意见》在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。 2011年5月，国务院安委会办公室下发了《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办[2011]18号）。该意见要求，以《企业安全生产标准化基本规范》（安监总局[2010]6号 ）为依据，通过企业安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，提升安全生产监管水平。 2011年6月7日，国家安全生产监督管理总局下发了《关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知 》，下发了《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》。 2011年8月2日，国家安全生产监督管理总局下发了《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则 》。 安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 * 内 容 提 要 出台背景 二 概念及特点 一 考评办法 三 三 二 一 内 容 提 要 出台背景 概念及特点 考评办法 安全生产标准化概念 1 1、管理方法的先进性 采用了国际通用的PDCA动态循环的现代安全管理模式，通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。 2 主要特点 2、内容的系统性 安全生产标准化的内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。 2 主要特点 3、较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。 2 主要特点 4、广泛的适用性 在总结以往安全生产标准化建设活动经验的基础上，对不同行业企业安全生产工作的共性特点进行了总结概括，对“安全生产标准化”进行了规范化定义，对各行业、各领域具有广泛适用性，是各行业安全生产标准化的“基本”标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。 2 主要特点 5、管理的量化性 安全生产标准化吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。 2 主要特点 三 一 二 内 容 提 要 出台背景 概念及特点 考评办法 1 分级标准 分为三级，其中一级最高。评分满分为100分。评审评级标准如下： 一级：评审评