第八章考试、第九章监察.ppt

第四目 審計 審計，係對於國家財政收支之決算的審核。決算，係指由行政院會計年度結束後四個月內提出於監察院。決算之審核，由監察院所屬機關的審計部掌理。 第五目 調查 監察院為行使監察權，得向行政院及其各部會調閱所發布之命令，及各種有關文件(憲法第九十五條)，是以調查為行使監察權之必要手段，以免流於憑空糾彈、無的放矢。調查權可謂是達成監察目的的手段。 第六目 其他職權 一、法律提案權 根據司法院大法官會議的解釋，「基於五權分治、平等相維之體制，監察院關於所掌事項，得向立法院提出法律案」(釋字第三號解釋)。 二、監試權 依監試法規定，政府舉行考試時，除檢覈考試外，考試院或考選機關，應分請監察院或監察委員行署派員監試。 第六目 其他職權 三、受理人民書狀 監察法第四條規定，監察院及監察委員均得受理人民書狀。人民如發覺公務員有違法失職行為，得詳述事時並列舉證據，逕向監察院或監察委員舉發。人民書狀成為調查案重要來源。 第六目 其他職權 四、巡察權 依監察法第三條之規定，監察委員得分區巡迴監察。此項工作，分為中央機關巡察與地方機關巡察兩部份。 中央機關巡察之對象為行政院、司法院與考試院所屬機關；地方機關巡察之對象為省政府、院轄市政府、各縣市政府及其所屬各級單位。其巡察之事項主要是施政計畫及預算之執行、重要政令之推行、公務人員有無違法失職、糾正案件之執行、民眾生活及社會狀況、人民陳情案件之處理等。 第六目 其他職權 五、受理公職人員財產申報 監察院依公職人員財產申報法，特於八十二年八月起設立公職人員財產申報處，辦理公職人員財產申報工作。 如何使公職人員財產申報發揮弊絕風清，提供監察院行使糾彈之證據及社會公評之參考，是設定此向法制之目的。 第六目 其他職權 六、質問權 監察院自八十三年十二月起實施新制，邀請行政院各部會首長赴監察院各委員會接受質問，就施政情形及重大違失作說明即檢討。 監察權此項職權，旨在「問案」，與立法委員對行政部門的質詢係在「問政」者不同。 第二節 監察院的組織及其職掌 第一目 監察委員 第二目 院長及副院長 第三目 監察院會議 第四目 院內委員會 第五目 審計部 第一目 監察委員 一、資格條件 為因應修憲後監察院的改制，經修定的監察院組織法重行規定監察委員的任用資格；其限定資格如下： 1.曾任中央民意代表一任或兩任以上，聲譽卓著者。 2.曾任簡任司法官十年以上，並曾任高等法院、高等法院檢察官以上司法機關司法官，成績優異者。 第一目 監察委員 3.曾任簡任職公務員十年以上，聲譽卓著者。 4.曾任大學教授十年以上，聲譽卓著者。 5.國內專門職業及技術人員高等考試及格，執行業務十五年以上，聲譽卓著者。 6.清廉正直、富有政治經驗或主持新聞文化事業，聲譽卓著者。 第二目 院長及副院長 監察院院長、副院長，依憲法增修條文規定，由監察委員出任，並由總統提名，經立法院同意任命。 院長之職權，依據憲法及有關法律之規定，要有： 1.綜理院務，監督所屬機關。 2.主持監察院院會。 3.參加總統召集的院際爭議之仲裁會商。 第二目 院長及副院長 4.列席立法院會議，陳述有關監察法案之意見。 5.參與五院院長所組成，為解決省自治法施行上重大障礙之委員會。 副院長，依例於院長因故不能視事時，代理其職務，代為主持院會。 第三目 監察院會議 依監察院會議規定，監察院會議由院長、副院長及監察委員組織之，按月由院長召集開會，如院長認為必要或有全體監察委員四分之一以上提議，得召集臨時會議，以院長為主席。 依監察院會議規定第三條，應提出監察院會議之事項，主要包括： 1.關於提出立法院之法律案 2.關於監察法規之研議事項。 3.關於審議中央及地方政府總決算之審核報告事項。 第三目 監察院會議 4.關於彈劾權、糾舉權及審計權行使之研究改進事項。 5.關於提出糾正案之研究改進事項。 6.委員會報告事項。 7.院長交議事項。 8.委員提案事項。 9.其他重要事項。 第四目 院內委員會 依據憲法第九十六條規定，監察院得按行政院及其各部會之工作，分設若干委員會，以調查其一切設施，注意是否違法或失職。目前，監察院設下列十個委員會： 1.內政委員會 2.外交委員會 3.國防委員會 4.財政委員會 5.經濟委員會 第四目 院內委員會 6.教育委員會 7.交通委員會 8.司法委員會 9.邊政委員會 10.僑政委員會 第五目 審計部 審計部掌理決算之審核，係對年度中央政府之政策規劃與執行之總評估。其功能即在監督政府政策之是否依法切實執行。 監察院職權以彈劾、糾正、審計等為主要，但彈劾、糾正等由監察委員行使，而審計則以審計部為權責機關，監察院首長、監察委員不參與。審計人員依據法律行使職權，監察院應尊重其自主性地位。審計與糾彈分立，