东莞市进一步加大节能工作力度确保完成-东莞建设网.doc

东莞市进一步加大节能工作力度确保完成 综合示范节能目标的“1+8”工作方案 开展节能减排财政政策综合示范是国家深入贯彻落实科学发展观，进一步推进节能减排工作，促进经济结构调整和经济发展方式转变的重要举措。我市成功入围国家节能减排财政政策综合示范城市，成为全国第二批示范城市之一。这是我市节能减排领域的一个里程碑，为东莞以节能减排带动产业转型升级、实现新的历史性跨越带来了难得的战略机遇。与此同时，开展示范也对我市的节能减排工作提出了更高的要求。为贯彻落实财政部、国家发改委的有关要求，积极推进示范工作，确保完成示范期间（2014-2016年）的节能降耗目标，特制定本方案。 一、指导思想和主要目标 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以“加快转型升级，建设幸福东莞”为核心任务，推动“美丽东莞”生态文明建设，加快形成以节能减排带动经济发展方式转变的倒逼机制，建立节约型、清洁型、生态型的产业结构。严格实施能耗“双红线”制度，严把项目准入关，严控能耗增量；加大重点污染企业退出力度，腾出能耗容量；加大工业、住建、交通、商贸、公共机构等重点领域节能力度，加快实施重点节能工程，优化能耗存量；合理分解节能目标任务，坚持降低能源消耗强度、合理控制能源消费总量相结合，建立关键能耗指标监测预警制度，切实落实各镇街和部门的节能目标责任；建立健全激励和约束机制，加大财政扶持力度，进一步形成以政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能工作格局，达到国家节能减排财政政策综合示范城市先行先试的目的，确保实现综合示范节能目标。 （二）主要目标。到2014年，我市单位生产总值能源消耗指标比2010年下降18.8%，降至0.538吨标准煤/万元（2010年价，下同）；到2015年，我市单位生产总值能源消耗指标比2010年下降23.4%，降至0.507吨标准煤/万元，超额完成广东省下达的“十二五”节能目标20%左右；到2016年，单位生产总值能耗比2010年累计下降26.70%，降至0.486吨标准煤/万元。各重点领域节能降耗工作取得显著进展： 能源消费总量得到合理控制。到2014年，能源消费总量控制在3130万吨标准煤，到2015年，能源消费总量控制在3220万吨标准煤，到2016年，能源消费总量控制在3355万吨标准煤。示范期间，通过重点污染企业退出腾出能耗容量约150万吨标准煤；全市非工业用电增长率控制在年均6.5%以下。 可再生能源利用规模大幅增加。到2016年，可再生能源和新能源发电装机总规模达到2000兆瓦以上，其中太阳能发电总装机容量达到100兆瓦。 工业能效水平显著提高。2014-2016年，通过实施重点节能工程累计实现节能量220万吨标准煤；电力、造纸、平板玻璃、陶瓷、纺织等行业能耗水平力争达到国际先进水平；到2016年，全市规上工业企业单位增加值能耗指标比2010年累计下降30%，其中，全市规模以上加工贸易企业单位工业增加值能耗年均下降9%以上。 交通清洁化特征进一步增强。示范期间，交通领域累计节能25万吨标煤。与2005年相比，2016年营运车辆单位运输周转量能耗下降12%左右，营运船舶单位运输周转量能耗下降18%左右，港口生产单位吞吐量综合能耗下降9.6%左右，超额完成广东省交通运输厅下达的任务指标。 建筑绿色化取得新突破。示范期间，新建绿色建筑500万平方米；完成既有建筑节能改造150万平方米；新增太阳能光热光电建筑应用面积150万平方米，建成1个建筑工业化示范基地，建设工业化项目建筑面积10万平方米，建设1个地区性绿色建筑推广示范基地，将100栋公共建筑纳入能耗在线监测平台系统，累计实现全市建筑节能30万吨标准煤。 公共机构节能取得新进展。到2016年，全市公共机构人均年综合能耗及单位建筑面积用电量分别在2010年的基础上分别下降18%和20%。 二、强化节能目标责任 （一）合理调整节能目标任务。为了确保完成示范目标，在原《东莞市“十二五”期间单位生产总值能源消耗降低指标计划分解方案》（东府办〔2011〕143号）的基础上，充分考虑各镇（街、园区）节能责任、能力、潜力等因素，对全市各镇街“十二五”后两年的单位生产总值能耗下降的目标任务重新进行调整，适当加重节能目标任务。同时，为了加强各镇街节能目标完成情况的预警监测，增加规上工业能耗和非工业用电两项关键能耗监测指标，并由市政府与各镇人民政府（街道办事处、园区）签订节能目标责任书。同时，综合考虑示范目标在“十二五”期间的实际完成情况，在制定全市“十三五”节能目标分解方案时，提出各镇街2016年的节能目标任务。各镇街要将市下达的节能指标层层分解落实，对高耗能行业的企业下达总量控制指标，明确有关部门和重点用能单位的责任。（市经信局牵头，市统计局