青海省气象现代化建设总体方案-青海省气象局.docVIP

青海省气象现代化建设总体方案 气象现代化是我国社会主义现代化的重要组成部分，是气象综合实力不断提升的重要标志。2006年国务院3号文件提出，到2020年，要建成结构完善、功能先进的气象现代化体系，使我国气象整体实力接近同期世界先进水平。气象现代化事业要服务于党的十八大提出的全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化的战略任务。 一、指导思想 以科学发展观为指导，围绕我省“两新”目标和“三区”建设战略，以提高“四个能力”为核心，加快“四个一流”台站建设，着力科技创新和人才体系建设，扎实落实“十二五”规划，认真谋划“十三五”发展，注重统筹兼顾、协调发展，注重试点先行、重点突破，注重因地制宜、体现特色，大力推进气象工作政府化、气象业务现代化、气象服务社会化，努力建设具有青海特色的气象现代化体系，为青海小康社会建设服务。 二、总体目标 按照《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国办[2006]3号）文件要求，到2020年，在全省气象部门建立适应需求、结构完善、功能先进、保障有力、与我省经济社会发展相适应并适度超前、能较好地满足经济社会发展需要的气象现代化体系，建立与气象现代化体系相适应的新型事业结构，提升气象保障全面建成小康社会的能力，增强气象综合实力、气象创新活力和气象工作影响力，基本实现气象现代化。 三、主要任务 （一）强化气象工作政府管理职能 1.推动各级政府依据气象工作相关法律、法规要求，制定出台切合本地实际、可操作性强的地方性法规、政府规章和规范性文件，加强气象防灾减灾、应对气候变化、开发利用气候资源等工作的法制化建设，将气象事业发展规划、气象灾害防御规划、应对气候变化发展规划、气候资源开发利用和保护规划等纳入各级政府的总体规划之中，促使各项气象主要工作与各级政府的总体工作统一部署、统一安排。 2.推动各级政府按照上级部门有关气象工作的总体部署要求，建立健全由政府组织、多部门共同参与的气象防灾减灾联席会议制度。按照综合预算和气象双重计划财务体制的要求，落实气象防灾减灾、公共气象服务和应对气候变化能力建设项目经费以及地方气象事业运转经费，建立稳定增长的地方财政投入机制，确保气象事业的可持续发展。 3.推动各级政府将气象法律法规执行落实、重大气象项目和工程建设、重大气象灾害防御、气象探测环境保护以及人工影响天气安全生产等工作纳入政府的监管或检查之中，对于对经济社会发展和人民生命安全有重大影响的气象重点工作，纳入政府绩效考核，确保各项气象重点工作落实到位。 （二）大力推进气象服务社会化水平 1.强化气象与政府及各部门的协调联动。进一步完善在政府统一领导下的多部门合作、沟通、协调、联动机制，建立与农牧、国土、环保、交通、水文、电力、旅游、广电等部门的互动和联合会商机制，整合部门资源，发挥部门优势，利用多种途径传播气象灾害预警信息，逐步实现基本气象信息服务均等化。 2.完善信息传播绿色通道。建立职责明确的气象信息发布传播机制，完善与各级政府应急办以及电信运营商、广电等部门的气象预警信息快速传播的“绿色通道”，努力实现气象信息服务全覆盖，逐步实现气象预警信息分类、分级、分区发送。 3.充分发挥气象志愿者、信息员的作用。动员社会力量，充分发挥气象信息员和气象志愿者的作用，推进气象服务向乡（镇）、社区、村延伸，扩大服务信息覆盖面，进一步提高气象服务的及时性、针对性和有效性。加大对气象信息员和气象志愿者的培训力度，建立健全基层气象服务队伍建设管理的长效运行保障机制。 4.提升社会公众的气象灾害风险意识。组织开展不同层次、应对不同气象灾害的气象防灾减灾避灾应急演练，利用各地气象科技馆、展览馆等气象科普平台以及防灾减灾宣传日、世界气象日等活动，普及气象防灾减灾科学知识，进一步提高公众防灾避险、自救互救的能力和水平。 （三）加强综合气象观测体系建设 1.优化综合气象观测站网布局 进一步优化综合气象观测站网功能布局，形成能够准确反映我省基本气候状态和气候变化事实、显著增强灾害性天气监测能力的综合气象观测站网，实现对气象灾害系统的多要素、全方位、高时空分辨率和高精度的连续观测。优先在气象灾害高影响区、气候敏感区、主要交通线路、山洪地质灾害易发区、重点旅游景区和乡镇开展地面气象观测站网建设，在灾害多发区、人口密集区继续布设新一代天气雷达、规模适度的X波段局地预警天气雷达网以及风廓线雷达建设，建立市、州气象局移动气象观测体系。强化生态与农牧业气象观测，构建以卫星遥感监测为主、地面观测为辅的生态气象观测站网，针对草地、湖泊、湿地等典型生态系统开展特色观测，建成满足国家气象观测网和我省“四区两带一线” 区域发展格局需求的气象观测站网体系。 统筹地方政府和行业需求，建立具有青海高原特色的高空、全球定位系统、大气成分、环境气象、雷电、太阳辐射、风能资源、