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就如何推动科学发展，打好两个翻身仗 为周至经济发展建言献策之我见 王家河乡党委书记 宋智虎 目前在全县各机关事业单位中正在开展的实践科学发展观活动是县委、县政府根据市委、市政府的安排部署，及时做出的工作安排。做为一名周至人，结合这次实践活动，并结合我县实际，就如何推动科学发展，打好两个翻身仗，为加快周至发展经济发展建言献策谈一下自己的看法和观点，由于时间仓促，准备不充分，调研不深入，加上自己能力水平有限和站位的问题，文中有些话语过于偏激，以及不成熟的观点和不对的地方敬请批评指正。 一、周至发展的基本情况 （一）昔日周至的辉煌 由于周至县地理位置好，耕地质量产出高，农业基础设施好，造就了在过去计划经济时期依靠农业占主导地位旱涝保收时代，再加上有道教圣地楼观台、《长恨歌》诞生地仙游寺等名胜古迹的映衬，更进一步彰显了昔日“金周至”的魅力，尤其在84年以前归属咸阳市管理时，各项工作都在咸阳市名列前茅。那时，做为一名周至人，无不感到骄傲和自豪。 （二）今日周至的发展状况 经过历届县委、县政府一届接着一届的带领全县人民努力奋斗，客观地讲，从纵向上来看，周至的发展无论从哪个方面讲，用突飞猛进四个字来讲，亦不过份。但从横向上来比较，跳出周至看周至，我们就不能夜郎自大了，我们的发展速度与周边区县的差距正在逐年拉大，就连昔日的国定贫困县蓝田也跑在我们的前面。目前，周至的发展情况突出表现在：①赤字财政，吃饭财政的困惑；②区域内无工业企业；③县穷、人民群众不穷；④猕猴桃产业虽然进一步壮大，但深加工没有跟上；⑤文化名县和旅游兴县的作用发挥不太明显。 二、影响和制约周至发展的问题和因素 （一）人的问题主要是干部的问题 影响我们事业发展的因素固然很多，但我们认为关键的一条，仍是人的问题，人的问题归根结底是干部的问题。突出表现在：个别干部创新意识不强，工作缺乏创造性，工作主动性不强，在工作上不争先进，甘居中游，只求不落最后；大局观念淡薄，有的部门利益至上，对本部门有好处的事，争着去办，没有好处的事，则推诿扯皮；搞“双重标准”，只要求别人为自己改善环境，而没有将自己作为别人的“环境”去改善，处处设障夺利，雁过拔毛；责任意识不强，有的做一天和尚撞一天钟，有的只要位子不干事业，为了名利，厚着脸皮去争，有了责任上推下卸；有的对发展，对改革百般挑剔，评头论足，自己不干事，还不许别人干事，往别人脚下使绊子，背后泼脏水；有的班子内部长期闹不团结，搞内耗，心思不在工作上，专门搞争权夺利；有的在财政十分困难的情况下，仍然大手大脚，用公款吃喝玩乐；有的整天无所事事，闲极无聊，热衷打听和传播所谓小道消息，扰乱军心，混淆视听；有的观念陈旧、能力退化、思路不清、方法不多、打不开工作局面；有的“好人”主义盛行，怕得罪人，怕影响关系，对危害发展的人和事，不敢揭短、不敢硬碰。有的不说真话，总说些不关痛痒的话。以上主要是少数领导干部存在的影响周至发展的问题，由于这些问题的存在，导致上行下效，下面的个别干部目无组织纪律，我行我素，导致个别单位歪风邪气压倒浩然正气，以至于自由主义泛滥，一团和气混日子、混工资，根本无精力谋发展、谋事业。同时，由于个别干部的原因，影响下面的个别群众也跟着瞎起哄，唯恐天下不乱，严重制约周至的发展。诸如近几年泛滥周至的“信访经济”。 （二）投资环境的问题 投资环境的问题说到底还是人的问题，由于个别人的作用，导致一些本该上马立项的项目一夜之间化为子虚乌有；由于个别人的作用，导致企业未来投资，先来个狮子大张口，把原本有诚意的企业在未落户前先给吓跑了；由于个别人的作用，使本该几天时间就能办成的批文，却迟迟几月难以办成。类似等等的影响投资环境问题不一而足。试想，一个原本有诚意在周至投资的企业，看到群众堵住政府的大门，心里会有何感想。纵使我们的领导干部苦口婆心使尽浑身解数，又能起到多大作用。 （三）体制、机制的问题 体制不顺和机制不活的问题，也是影响周至发展的一大因素。政府职能的缺失和越位、错位的问题；部门之间各自依据职能，在抓项目落实上相互配合不力的问题；乡镇政府责任无限大，权力无限小的问题；出现在转型期，在面对社会管理、公共服务、处理突发事件，以及带领群众如何发展经济等方面，就如何打造服务型政府方面出现无所适从的情况，导致出现老办法不能用，新办法不会用的问题；在工作中缺乏奖励机制的问题。 （四）市上给周至定位的问题 由于黑河引水工程的实施，周至的山区成为水源涵养林，水源保护区，占全县面积74%的山区不能开发利用，只能一味地保护，给周至定位农业大县，不能发展工业，一定程度上束缚了周至的发展。 （五）历史遗留的问题 由于历史的原因，上届摔给下届的问题包袱。也是制约周至发展的一大瓶颈。信访稳定问题都没有解决好，怎么谈发展。当然，客观地讲，这与上届班子也没有多大的关系，因为这是