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辩论赛正方：官僚制未过时陈词：正方一辩：各位观众，评委，主席，下午好，很高兴在这里参加辩论赛。首先请允许我代表正方发言。今天我们的辩题是官僚制是否过时，我方认为官僚制是未过时的。首先，什么是官僚制？官僚制是指一种以分部分层、集权统一、指挥服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的行政组织制度。虽然随后出现的以新公共管理运动为代表的后官僚制学派，以奥斯本和盖布勒为代表，并不是着眼于否定或摒弃官僚制，是在进一步改进官僚制，是与官僚制一脉相承的。其次是关于过时的概念，是指陈旧不合时宜；过了流行的时间；不符合主流；超过一定的时限。那么衡量官僚制过时的标准又是什么，我方认为有三点，一是官僚制存在是否有价值；二是是否具备存在的社会环境；三是目前的政治社会条件下是否具有可替代性的组织形式，根据官僚制以及这三个标准，我们来具体陈述一下官僚制未过时的原因：首先官僚制在当今社会依然有其存在的价值，具体表现在层级节制的权力体系、合理的分工原则、按规程办事的运作机制、合理合法的人事行政制度等原则依然在当今政府以及大型的企业组织中发挥重要作用；其次官僚制组织形式依然适用于当今世界的大环境，从实践角度来讲，世界各国大部分政府依然需要采取官僚制的组织形式，工业革命以来的大型企业组织也需要官僚制来维持其正常运行，可以说官僚制仍然是基本上所有国家的主导性架构；从理论上来讲，官僚制的理性主义原则仍在继续发挥基础作用；其三，现如今并没有构造出新的可以大范围完全替换官僚制的新的组织管理模式，即官僚制在现今社会具有不可替代性。因此，可以认为，官僚制在历史上具有重大的意义，在现实中仍然没有失去它应有的价值，官僚制对于我们这个时代仍具有某种必然性，如布劳所说，“在许多组织中，韦伯的科层模型还会发挥作用，特别是当组织追寻复杂目标并需要行为紧密协调时”。 官僚制是一个历史范畴，在人类实践当中，官僚制是一个不断发展和完善的过程。在21世纪的今天，官僚制仍然具有巨大的优势以及不可替代性和适时性。所以，综上所述，我方一致认为，官僚制是未过时的。谢谢。一、过时的概念及衡量标准1、概念：（1）基本解释∶陈旧不合时宜；过了流行的时间；不符合主流；过了规定的时间过时不候过时作废；超过一定的时限。（2）Obsolete?refers to something that is already disused or discarded, or antiquated. Typically, obsolescence is preceded by a gradual decline in popularity.2、过时的衡量标准 （1）存在是否有价值 （2）是否还具备存在的社会环境 （3）目前的政治社会条件下是否具有不可替代性二、官僚制的基本内涵 2.1 合理的分工 2.1.1 形成明确的职能分工：在职能界定中，要求政府内部明确政府公职人员的职能，公职人员需要严格按照规章制度办事，在组织内部有严密的等级制度划分，官僚制度为政府的管理制度提供了必要的引导。 官僚制整体组织是有明确分工的，这种分工方式是统一化、整体化的，通过分工使官僚体制更加合理化。2.1.2 建构专业化分工：强调政府的公职人员要严格按照政府的要求行使自己的工作职责，这样组织中分工要达到专业化的要求，在行政或者管理组织中职位与职位之间的设定有着明确的界限，政府公职人员根据不同的技术等级分配不同的工作。2.2 层级节制的权力体系 2.2.1 职权明确的等级制度官僚制组织具有明确的分层等级制度，具体是以分部对分层、集权对统一、指挥对服从为特征的，这种政治体制是为了保证政府可以按照既定的法律规章进行制度改革和发展。所指出的层级节制是由等级实体组成，各种公职和权力属性在特定范围内结合，每个层级的权力职责分明，并且最高层的组织控制下一层的组织，最底层的组织服从上一层的命令，形成执行层，从上而下权责分明，层级严密，指挥有序形成一整套链条，政令在组织权力中得以畅通行事。2.2.2 组织内部层级结构明晰： 马克斯?韦伯看到，官僚制组织内部层级结构是经过严密分层、具有权威法律法规的系统架构，最高层级与最低层级形成一条指挥链条，结构清晰明了，组织中成员分配的权责明确，低级职位要按照指派的任务或者职责接受上一级职位的控制，并对上一级的管理进行监督，这样组织管理中混乱现象将不复存在，各种管理行为都有规可循，工作效率得到提高。2.3 依照规程办事的运作机制 2.3.1 建立有关职责和职权的法规和制度：官僚制组织是遵循自身的原则，有些法理化的内在要求，这就必然要求有着一整套严格的规程办事运作机制，组织的行为管理是在一整套法规和制度下行使各自权力和履行职责的，通过这样的发那个是保证整个组织管理工作有效运作。2.3.2 对法理化规则的遵从：在马克斯?韦伯的官僚