南充市主城区重污染天气应急预案.doc

南充市主城区重污染天气应急预案 2017年1月 1.总则 1 1.1编制目的 1 1.2编制依据 1 1.3适用范围 2 1.4工作原则 2 1.5预案体系 3 1.6预案关系 3 2.组织机构和职责 4 2.1组织体系 4 2.2应急领导机构 4 2.2.1市重污染天气应急工作领导小组组成 4 2.2.2市重污染天气应急工作领导小组职责 5 2.2.3应急工作组职责 6 2.2.4各成员单位主要职责 9 3.工作流程 16 4.监测与预警 17 4.1 监测 17 4.1.1日常监测 17 4.1.2应急监测 17 4.2预警分级 17 4.3预警发布 18 4.4预警等级调整和预警解除 18 5.应急响应 19 5.1响应原则 19 5.2响应分级 19 5.3响应程序 20 5.4响应措施 20 5.4.1Ⅳ级响应措施 20 5.4.2Ⅲ级响应措施 21 5.4.3Ⅱ级响应措施 23 5.4.4Ⅰ级响应措施 25 5.5补充说明 28 5.6 应急响应报告及通报 28 5.6.1应急响应报告 28 5.6.2事件通报 29 5.7 应急措施的执行与监督 29 5.8 应急响应降级和终止 29 6新闻发布 30 7.总结评估 30 8.应急保障 30 8.1人力资源保障 30 8.2监测与预警能力保障 31 8.3通信与信息保障 32 8.4经费保障 32 8.5宣传教育 32 8.6督察保障 32 8.7应急培训 33 8.8应急演练 33 9.奖惩 33 9.1表彰 33 9.2责任追究 34 10. 附则 35 10.1名词术语 35 10.2应急预案的修订、解释部门和实施时间 35 11. 附件 36 1总则 1.1编制目的 为建立健全重污染天气应急响应机制，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，结合我市实际，制定本应急预案。 1.2编制依据 主要编制依据：《中华人民共和国大气污染防治法》，《中华人民共和国气象法》，《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号），《环境保护部办公厅关于印发〈城市大气重污染应急预案编制指南〉的函》（环办函〔2013〕504号），《环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》（环办〔2013〕106号），《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》，《四川省突发公共事件总体应急预案》，《四川省突发环境事件应急预案（2013年修订）》，《四川省大气污染防治目标责任书》，《四川省人民政府关于重点区域大气污染防规划四川省实施方案的批复》（川府函〔2013〕181号），《四川省人民政府办公厅关于加强灰霾污染防治的通知》（川办发〔2013〕32号），《四川省灰霾污染防治实施方案》（川环发〔2013〕78号），《四川省人民政府关于印发〈四川省大气污染防治行动计划实施细则〉的通知》（川府发〔2014〕4号），《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省重污染天气应急预案〉的通知》（川办函〔2014〕6号），《南充市突发公共事件总体应急预案》，南充市人民政府《研究城区大气污染综合治理工作有关事宜的会议纪要》（南府阅〔2014〕2号）等相关法律法规和政策规定。 1.3适用范围 本应急预案主要适用于南充主城区（即：顺庆区、高坪区、嘉陵区）发生重污染天气时的预警和应急响应工作，其它县（市）可根据空气质量变化情况，参照本预案制定当地的应急预案。 1.4工作原则 以人为本，预防为主。把保障人民群众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，坚持平战结合，强化节能减排措施，加强区域大气污染联防联控，有效预防重污染天气的形成，减少重污染天气造成的危害程度。 属地负责，区域防控。在市委、市政府的统一领导下，实行属地为主、条块结合和分级负责、分类管理的重污染天气应急处置机制。各县（市、区）、市直有关部门各司其职、密切配合，积极组织做好重污染天气的应急准备和处置工作。 加强预警，积极响应。加强对全市大气污染源监控，积极做好空气质量和气象条件的日常监测，及时把握重污染天气的监测预警、会商研判、应急响应、督查调度机制，科学预警、积极应对重污染天气。 部门联动，社会参与。加强各有关部门协调联动，进一步建立健全信息共享机制，充分发挥各自专业优势，综合采用经济、法律以及必要的行政手段协同做好重污染天气应急工作。进一步完善信息公开制度，加强宣传教育，提高公众自我防护意识、参与意识，在全，共同改善空气质量。 1.5预案体系 本应急预案是《南充市突发公共事件总体应急预案》体系中的重要组成部分，由市级部门重污染天气应急督导预案、顺庆区、高坪区、嘉陵区重污染天气应急预案、顺庆区人民政府、高坪区人民政府、嘉陵区人民政府应急处置专项实施方案共同组成。 1.6