农村面源污染控制策略..docx

农村面源污染控制策略面源污染直接对水体环境产生危害，进而影响人畜健康。面源污染对水体质量的影响主要由营养型和毒害型两大类污染物质所致。营养型污染物主要指氮和磷，氮、磷在水体中大量积累导致水体富营养化，致使蓝藻大量繁殖，将水中氧气消耗殆尽，水体功能急剧降低。农业生产活动和生活污水的排放会导致地下水污染，主要表现为硝酸盐、亚硝酸盐、氨超标等。毒害型污染物主要包括农药、除草剂及其降解产物以及化肥中含有的重金属、有毒有机物等。家畜粪便中常常含有大量的病原菌，尤其是大肠杆菌，可以随着径流或入渗进入地表水和地下水，可导致疾病的发生和传播。1 国内外农业面源污染控制经验与策略1.1发达国家农业面源污染控制据美国1990年的调查评估报告显示，美国面源污染约占总污染量的2/3，其中农业面源污染占面源污染总量的68%~83%，导致50%~70%的地面水体受污染或受影响。经过10多年的有效治理控制，美国的农业面源污染已大幅减少。据2006年统计，美国农业面源污染面积比1990年减少了65%。美国、欧盟和加拿大近年来采取的主要措施有：1、制订有关农业污染控制的法律法规美国在农业污染控制方面有系统的法律框架，如美国环保局实施了面源污染管理计划，农业部实施了乡村清洁水计划、国家灌溉水质计划、农业水土保持计划等，此外，还有其他国家职能部门制定的如清洁水法案，最大日负荷计划、杀虫剂实施计划等，并积极鼓励农民对农业污染进行主动性控制，对减少面源污染起到很大作用。美国1936年制定第一个面源污染控制法，至今已多次进行了修订。此外，美国20世纪70年代末就规定对面源污染自愿采取防治措施者，政府将分担一部分费用；对于自愿采取其他措施的，政府给予减免税额等政策。1979年美国国会通过清洁水法案，将对水污染治理列入国家财政预算，联邦政府每年从财政预算中拨出20亿美元的专项基金，用于启动水污染治理的项目。美国于1971年提出了乡村洁水计划，根据这个计划政府为那些自愿执行最佳管理措施来减轻农业面源污染的农场主分摊部分费用，此外，还考虑给农场主以税额减免，发给具有某些特殊优惠权的“绿票”等。此后，欧盟、日本等发达国家也相继提出了一系列农业生态补偿措施。美国对农药的生产、经营、使用，各有关职能部门分工明确，各司其职。联邦环境保护署(EPA)负责全国农药执法工作，主要职责是农药登记和监督管理化学农药公司；食品和医药管理局(FDA)负责农药残留工作；农业部合作推广局负责全国农药推广和技术培训。州政府农业厅是州农药执法单位，负责全州农药使用监督管理、农药使用许可证发放、食品质量安全性监督等。欧盟通过市场和农村发展两个方面控制肥料和农药施用。1993年欧盟开展农村发展计划，发展有机农业，制定了环境安全的良好农业措施系统，针对农田化肥和有机肥的施肥量和施肥时间，有机肥的质量标准，以及牧场的有机废物排放和处理建立了严格的标准。目前准备开始制定国家的排放标准以及减少氨挥发。欧盟主要在农场尺度上实施面源污染的控制措施。主要措施包括：农场主必须遵循施肥的禁止期（每年10月至翌年2月农田禁用流质厩肥，以减少淋溶）和坡度要求（等高线条带种植）；实施有机农业或综合农业施肥管理（保持合理的氮磷比例、平衡施肥、雨季保持植被等）；限定对水源保护区、水源涵养地的轮作类型；控制牲畜密度，建立缓冲带（畜禽场要有足够面积的农田消纳所有的固液废弃物贮放池，每公顷耕地1.5个畜单位，相当于1/15hm2地一头猪）；提高有机肥储存能力（扩大畜禽场固液废弃物贮放池，其容量需可贮放6个月内排出的固液废弃物，对密封性的要求是不会产生径流和淋溶）；控制有机肥的施肥量（以N计，低于170 kg/hm2）。欧盟在化肥和农药的管理上，主要根据农药和化肥的毒性、用量和使用方法对生态环境和公众健康可能造成的危害，建立了严格的登记制度。德国就施肥颁布了“施肥令”，规定化学肥料和农家肥的正确使用方法。现在，欧盟国家越来越多地采用环境税来控制农田面源污染，例如，欧盟各国普遍采用征收肥料税的办法来减少地表水和地下水中氮的排放。欧盟控制农药污染的措施包括两个方面。一方面通过综合评价进行产品授权，生产高质量杀虫剂产品；另一方面通过培训传授推广最好的操作措施，并通过检查证书与技术，促进农场主使用合适的喷洒机器。同时，欧盟建立了欧盟——成员国的双重评价体系：由欧盟评价杀虫剂的活性成分，公布清单；而各成员国评价和授权含活性成分的杀虫剂产品。欧盟要求农场主按照杀虫剂标签上的规定使用，专门制定日用品中杀虫剂残留量的容许标准，确保杀虫剂的安全使用。欧盟已经开始从农业和环境两个方面保持农田的质量。1993年欧盟开始进行国家级的监测，每4年监测1次；1995年实施硝酸盐高风险区域识别项目，准备开始制定国家的排放标准以减少氨挥发。欧盟国家、北美已经针对硝酸盐和农药残留