2011年最新会计政策解读03解析.doc

wsj_jxjy_kjzc_03 本课件三分屏标题为：2011年最新会计政策解读(三) 2011年最新会计政策解读 六、农保基金惠民生，农民养老有保障 七、会计改革与发展“十二五”规划纲要，推进我国会计事业可持续发展 八、十年发展绘蓝图，构筑会计人才“金字塔” 九、会计人员强化小金库认识，长效机制构建保源头治理 00:00 六、农保基金惠民生，农民养老有保障 【解读条文】 《财政部关于印发〈新型农村社会养老保险基金会计核算暂行办法〉的通知》（财会[2011]3号） 文件摘要: 第二条 本办法适用于新农保经办机构（以下简称经办机构）经办的新农保基金。本办法所称新农保基金，是指通过参保农村居民个人缴费、集体补助、政府补贴等渠道筹集的，用于支付符合领取条件的农村居民养老金待遇等支出的专项资金。 第三条 新农保基金应当作为独立的会计主体进行确认、计量和披露。新农保基金独立于经办机构的固有财产及其管理的其他财产，实行专款专用。 第四条 新农保基金的会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表。会计期间的起讫日期采用公历日期。 第五条 新农保基金的会计核算采用收付实现制。新农保基金的会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。 第六条 新农保基金的会计记账采用借贷记账法。 第八条 新农保基金的会计凭证填制、会计账簿登记、会计档案管理以及内部会计监督与控制等相关会计基础工作，应当遵循《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等有关规定。 02:35 党的十六大以来，中央多次强调要更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》确定了2020年之前农村改革的若干重大任务，其中之一是统筹城乡基础设施建设和公共服务，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度，打破城乡二元体制。实现这项任务的关键措施就是建立与城市社会保障制度有效衔接的农村社会保障体系，“使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。目前，我国本着“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，逐步建设覆盖全体农民的农村社会保障体系。新型农村合作医疗实现了基本覆盖全国农村居民，新型农村社会养老保险也在扩大试点范围，将在2020年实现全覆盖，各地也陆续出台了被征地农民的社会保障等系列政策，农民工参加城镇职工社会保险已经不是问题，并可以转移接续，还可以和新农保、新农合相衔接。“年轻入农保，夕阳无限好”，走进农村。为适应新型农村社会养老保险试点工作的需要，规范新型农村社会养老保险基金的会计核算，根据《中华人民共和国会计法》、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》（国发2009]32号）、《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》以及有关法律法规的规定，2011年3月，财政部制定了《新型农村社会养老保险基金会计核算暂行办法》。该核算办法是继2008年《新型农村合作医疗基金会计制度》后财政部发布又一项针对农村民生问题的会计核算制度，有助于规范农村医疗基金、养老基金的管理和监督，对于健全农村社会保障体系，保障农村居民“病有所医、老有所养”具有重要的意义。 专家点评 1．养老金待遇由个人账户养老金和基础养老金二部分组成 原农村社会养老保险养老金待遇完全由个人账户积累总额确定；新型农村社会养老保险待遇由个人账户养老金和基础养老金二部分组成支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。集体补助有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。政府补贴政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50％的补助。地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，