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安宁英硕 政府应急指挥系统方案 开发商：北京安宁英硕软件有限公司 1.背景 2005年4月17日，《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发〔200511号）是我国历史上首次从国家层面上制定的统筹应对突发公共事件的指导方针和纲领，是全国应急预案体系的总纲。《国家国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》建立健全应急管理体系，加强指挥信息系统、应急物资保障、专业救灾抢险队伍、应急标准体系以及运输、现场通讯保障等重点领域和重点项目的建设，提高处置突发公共事件能力。〔〕《十一五期间国家突发公共事件应急体系建设规划》〔〕 应急平台主要构成示意图 4. 功能要求 应急平台满足政府日常值守应急和处置各级别突发公共事件的需要。 （一）满足值班业务要求 （二）满足综合研判和辅助决策要求 （三）满足应急指挥要求 满足总结评估要求 5.系统设计框架 应急体系采用三个平台的组合方式：政府应急核心平台、中型移动应急平台、小型移动平台。 政府应急指挥中心属于应急核心平台； 中型移动应急平台（移动应急指挥车）用于解决市区外所发生的各类突发事件，可以机动灵活的使用； 小型移动平台（单兵应急系统）用于出现特殊事件后，依靠应急人员采集事件现场第一手资料，传回移动应急指挥车，再转发到政府应急指挥中心，实现对事件现场远程的监测监控。 应急指挥场所显示系统示意图 系统由下到上分为三层主框架：数据层、业务层（分为应用支撑层与应用层）及表现层（分为用户层与展示层）。系统总体架构下图所示。 总体架构图 6、基础支撑系统 （1）应急通信系统 通信系统主要用于支持各级应急平台管理日常工作联络、突发事件应急处置时话音、数据、视频等业务的传送需要。主要包含有线系统、无线系统、数字录音系统、多路传真系统、等。 应急平台通信系统结构示意图 （2）计算机网络 计算机网络系统主要用于应用系统的承载和数据交换的承载，主要包含相应的交换机。 计算机网络连接示意图 （3）主机与存储 应急平台存储系统主要用于应急平台各类系统、各类数据的数据存储与备份，在应急平台进行应用系统存储备份的建设。主要包含磁盘阵列、光纤交换机、HBA光交换卡、存储管理服务器、存储管理软件等设备。 电子政务内（外）网主机存储结构图 （4）视频会议系统 应急平台视频会议系统主要用于在大突发公共事件发生时与下级机构应急平台之间的协调沟通会议会商。视频会议系统分别设置在电子政务内、外网，主要包含MCU、视频会议终端等设备。系统 图像接入系统将各单位的突发事件监控视频图像上传、存储、显示、调阅，系统立足于目前各相关单位现有和待建视频图像资源的整合。视频监控系统主要包含服务器、编解码器等设备。 图像接入输出系统逻辑结构图 7. 应急指挥场所 应急指挥场所主要包括指挥厅、值班室和设备间，其建设应满足日常应急管理和突发公共事件处置的需求，提供应急平台的设备运维环境。应急指挥场所以智能控制系统为中心，将场所内的显示系统和数字会议系统等有机联系在一起。显示系统利用多种显示技术，实现各种视频信号、计算机信号和多媒体信号的显示，方便展示现场视频，视频会议画面，数据可视化等各种图像信息。智能控制系统实现对场所内的照明、音响、电源等设备的智能化控制，为应急指挥提供一个现代化的环境。 应急指挥场所显示系统示意图