辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析研究- .doc

辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析研究 一、总体构想和研究思路 1.科技三项费用（以下简称科三费）是中央和地方财政科技拨款的重要组成部分。中央财政科三费在辽宁的流向和使用情况，我们无从准确了解，不在本章研究内容之列。 2.本章通过对辽宁地方财政科三费投入状况和运行效益的回顾与总结，对其发展态势和投入水平进行描述和定位，指出存在的主要问题，为其它章节对问题的深层次分析和对策的提出奠定基础。 3.本章把研究的重点放在”九五”期间（1996-2000年）。这一方面是受限于统计数据资料，但更重要的考虑，是能使我们的分析更具针对性和有现实意义，更好地为当前的科技部门管理工作服务。 4.本章的分析研究从以下四个层次进行： （1）通过全省总量（包括省本级、市本级、区（县）级）的分析，判断辽宁地方财政科三费的总体发展态势及在全国的水平； （2）通过对省本级中省科技厅掌握的科三费的分析，判断其发展态势并利于在各省之间进行比较研究； （3）由于不掌握各市科技三项费的具体使用情况，我们只对省科技厅科三费运行效益进行了分析，但也应该能从总体上基本反映出全省的情况。 （4）对市级科三费（含区（县）级）和市本级科三费（不含区（县）级）的分析，主要判断各市科三费的投入水平及发展态势； 5.为了使分析结论更具可信性，本章尽量采用连续性数据，并大量地使用了统计表格，主要分析结论都建立在对相对量指标上（文中有关的主要统计指标解释附本章后）。 二、全省地方财政科三费投入现状 1.总量增长迅速，发展势头良好 2000年，全省地方财政科三费首次突破10亿元大关，从上年的7.59亿元猛增至10.24亿元。“八五”以来，总量始终居于全国三甲之列。“九五”期间累计投入科三费33.87亿元，为“八五”期间的2.66倍。 地方财政科三费占地方财政支出的比重不断提高。2000年，占地方财政支出的比重已接近2，比1995年增长1.51个百分点。 “九五”期间,地方财政科三费的年均增长速度为24.14,而同期全省地方财政支出增长速度为24.1,高出0.04个百分点；占地方财政收入和全省GDP比重的比重呈连续上升势头。2000年分别占4.35、0.22,为近年来最高。 “九五”期间，占地方财政科技拨款比重均在60以上，平均为64.81，远远高于全国地方财政49.59的平均水平。同“八五”期间比较，这一比重增长了7.21个百分点。 　 表1“九五”期间辽宁地方财政科三费基本情况 年份19961997199819992000全省地方财政科三费（亿元）4.635.086.337.5910.24年增长速度（）31.539.7224.6119.9134.91占全省地方财政科技拨款比重（）62.5560.9164.0668.2768.26占全省地方财政支出比重（）1.471.491.621.661.98占全省地方财政收入比重（）2.942.933.033.384.35占全省GDP比重（）0.150.140.160.180.22全国地方财政科三费（亿元）49.9063.7773.8894.93120.12占全国地方财政科技拨款比重（）47.1647.6049.6350.4253.14占全国地方财政支出比重（）0.860.950.951.041.14 数据来源及有关说明: 1.本文所引用数据，除另有注明之外，均来自科技部、财政部全国地方财政科技拨款统计结果。 2.地方财政科技三项费、地方财政科技拨款和地方财政支出均采用当年价格，在计算增长速度时未考虑价格因素。 表２-1地方财政科技三项费在全国位次情况单位：亿元 　辽宁广东吉林山东江苏四川浙江河南黑龙江福建河北1995年3.523.733.222.432.332.191.781.401.481.381.24在全国位次21345679811131996年4.634.784.463.423.293.012.192.031.991.971.91在全国位次21345678910111997年5.086.315.774.374.342.702.942.652.232.743.14在全国位次31245971011861998年6.337.404.626.264.992.784.082.762.722.993.74在全国位次21534961011871999年7.6013.102.567.975.723.115.593.664.124.274.34在全国位次311624115108762000年10.2421.472.629.257.923.609.183.544.225.124.74在全国位次21163512413867 表２-2地方财政科三费占地方财政支出比重在全国位次情况单位：