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加强标准化建设 推进现代化管理 -长江三峡及跨区联网输变电工程档案管理工作汇报 国家电网公司交流建设分公司 尊敬的各位领导、各位同仁： 国家电网公司交流建设分公司受国家电网公司委托，负责长江长江三峡及跨区联网输变电工程的建设管理。下面将国家电网公司交流建设分公司（以下简称：公司）负责的长江长江三峡及跨区联网输变电工程的档案管理工作汇报如下： 一、工程概况 长江长江三峡及跨区联网输变电工程目前建成投产及在建工程总共有221个单项工程，其中：建成长江三峡125 个单项工程、跨区联网53个单项工程，包括中国首个最高电压等级的1000千伏晋东南-南阳-荆门特高压交流输变电工程(以下简称：特高压)，在建43个单项工程,已形成档案50400 余卷。 二、工程档案管理概况 （一）工程档案管理体系 长江三峡及跨区联网输变电工程建设期间，虽然建设管理机构进行了多次调整，但是公司领导始终非常重视长江三峡及跨区联网输变电工程的档案工作，要求公司各有关部门和单位落实责任，切实抓好长江三峡及跨区联网输变电工程档案管理工作，进一步加快工程档案的现代化管理，不断提高档案管理水平。公司明确了长江三峡及跨区联网输变电工程档案工作的分管领导，设立了档案管理机构，配备了专职档案管理人员，并随着工程的进展从制度建设、人员配备、监督指导等方面不断加强对工程档案工作的管理力度。根据长江三峡及跨区联网输变电工程覆盖范围广、涉及单位多、专业跨度大等特点，为便于档案的管理和利用，在满足建设管理、生产运行维护等日常工作需要的前提下，公司在工程建设初期就确定了长江三峡及跨区联网输变电工程档案“专业负责，属地管理，分级、分类保管”的管理体系。 （二）工程档案管理的主要措施 1.建立健全项目档案管理制度 档案管理工作是一项系统工程，贯穿于整个项目建设的始终，有众多的管理部门和参建单位。为加强对各参建单位档案工作的监督和指导，实现长江三峡及跨区联网输变电工程档案资料完整、准确、系统的目标，根据国家档案局《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》和国家电网公司《供电企业档案分类表》，公司制定并不断完善了《工程档案管理实施细则》，规定了各参建单位在档案管理方面的职责的同时，还对档案的收集、归档范围及整理规范等进行明确规定，并以此作为项目档案工作的指导性文件印发各参建单位贯彻执行。随着工程的进展及工程管理模式的变化，公司对档案管理制度进行了不断的更新、完善和补充，结合工作需要陆续制定印发了《竣工图编制规定》、《工程竣工验收和启动阶段验收程序文件规定》、《工程声像资料管理规定》等一系列档案管理制度，进一步提高了工程档案管理的标准化和规范化水平。 2.档案条款进合同，提高工程档案的执行力 档案管理仅依靠规章制度是不够的，为保证档案收集的齐全完整，公司在与施工、监理及供货厂家签订的合同中，明确规定了其需要向业主及运行单位提供的技术资料的数量、内容、要求和移交资料的责任。在监理合同中明确规定了合同总额的5%为档案资料保证金，施工单位1%的合同额为工程资料移交保证金。工程竣工，监理和施工单位档案资料移交合格，取得档案部门出具的竣工档案移交书后，依据移交书方可进行竣工结算，对不能履行合同要求的要扣除相应的档案资料保证金。这一做法在施工单位也得到了推广。一些施工单位项目部为了保证合同兑现，相应制定了现场资料质量抵押金制度，规定了档案资料奖惩条款，将档案资料的移交质量与每个参建人员的切身利益结合起来，提高了项目建设档案的归档率和完整率。实践证明，利用经济手段约束档案管理行为，在实际工作中取得了良好的效果。 3.强化过程控制，确保档案收集与工程建设同步进行 为保证工程档案工作与工程建设同步，在工程建设过程中，公司档案人员坚持自始至终参加工程建设全过程管理，努力做到提前介入，全程控制。 （1）在项目前期文件的管理上，档案部门与工程管理部门共同梳理工作线索，划定相关部门归档责任、归档范围，各类文件归档的时间，使档案管理的有关规定能够紧密结合各职能部门管理工作实际，准确反映管理工作流程。在前期文件的收集上，坚持“早介入”、“早检查”、“早动手”，紧紧跟踪前期工作的进展，指导相关部门及时归档，同时做到随归档随整理，具备成卷条件的马上归档组卷，并随时根据后续资料补充调整，保证了工程竣工时前期文件的齐全、完整。 （2）在施工现场档案管理方面，紧紧抓住开工前的技术交底，中间过程的检查，竣工验收三个环节，做到档案工作与工程建设“同步开始”、“同步检查”、“同步验收”。 输变电工程建设的特点是参建单位多，流动性大，二百多个单项工程，有上千个参建单位，各单位档案管理基础不同，水平参差不齐。我们将开工前技术交底作为现场施工档案管理工作的第一步，坚持在每个单项工程开工时，首先对设计、施工、监理、制造厂家等单位的项目技