吴慧娟司长在全国保障性安居工程质量监管工作座谈会上的讲话吴慧娟司长在全国保障性安居工程质量监管工作座谈会上的讲话.docVIP

吴慧娟司长在全国保障性安居工程质量监管工作座谈会上的讲话?? （2011年6月29日） 同志们：　　今天，我们在这里召开全国保障性安居工程质量监管工作座谈会，主要任务是：贯彻落实全国保障性安居工程质量管理电视电话会议精神，总结交流这两年各地在保障性安居工程质量监管方面的经验和做法，结合保障性安居工程现场参观学习，研究在新形势下进一步加强保障性安居工程质量监管工作的具体措施，更好地履行我们的监管职责，切实保证保障性安居工程质量。刚才，樊厅长介绍了浙江省保障性安居工程质量监管工作的有关情况，天津、辽宁、江苏、广西、重庆、陕西、宁波等7个省市分别作了会议交流发言，上海、河北等省市也作了自由发言，大家既谈到了成绩，也谈到了问题，同时提出了一些好的意见和建议，听后很受启发。下面，我就当前保障性安居工程质量监管工作的形势，以及下一步工作，讲两个方面的意见，供同志们参考。　　一、正确分析形势，深刻认识加强保障性安居工程质量监管工作的紧迫性和艰巨性　　分析保障性安居工程质量监管工作面临的形势，这里分两个方面来讲：　　（一）正确认识当前保障性安居工程质量状况　　对于保障性安居工程质量的评价，我们认为是总体受控，但形势严峻。先来看两次检查的数据，2009年，在我部开展的全国建设工程质量监督执法检查中，总共抽查了180项在建工程，其中有33项是保障性住房。根据检查结果，全部工程的不符合项占所有检查子项的比例为3.9%，其中保障性住房不符合项比例为3.3%，还略好于平均值。去年7月份，我部对北京、河北等16个省市保障性安居工程建设情况进行了督查，共抽查了62项保障性安居工程，工程质量检查的不符合项比例为2.1%，而且不符合项多数不是结构质量问题，主要是指一些工程质量通病，应该说基本反映了保障性安居工程质量总体上还是有保证的。当然，今年以来保障性安居工程建设量大幅增加，质量管理能不能跟上，工程质量会不会出现问题甚至一定程度的滑坡，全国范围内还缺少一个定量的统计，但是有一些地方的检查数据表明还是在受控状态。同时，各地对保障性安居工程质量都非常重视，质量监管力度也在不断加大，取得了积极成效。因此，我们对保持保障性安居工程质量总体受控是有信心的。　　但是，我们也应清醒地认识到，保障性安居工程质量存在的问题也比较突出，形势严峻。从面上讲，今年全国开工建设1000万套保障性安居工程，即使只有1%存在质量缺陷，就会有10万套房屋成为问题房，将会影响到10万个家庭的安居生活，不仅会使他们的利益遭受损失，还将给社会和谐稳定带来不利影响，对此我们必须要保持清醒的认识。从个案上看，有的保障性安居工程质量通病仍然比较普遍，个别项目甚至存在严重的结构质量隐患，直接威胁人民群众生命财产安全。比如，去年6月份，北京市工程质量监管部门在监督中发现，北京市大兴旧宫三角地BC区保障性住房出现大面积墙体和楼板混凝土不满足设计强度等级要求，责令拆除了其中6栋楼的地上结构。今年5月份，媒体曝光了青海省湟中县新农村建设项目－多巴“康川新城”的质量问题，部分现浇楼板、阳台栏板混凝土强度达不到设计要求，圈梁构造柱等现浇构件较大范围出现蜂窝、麻面、夹渣、断柱、漏筋的现象，部分楼层需拆除重建。日前，广西住房和城乡建设厅在全区建筑市场暨建筑工程质量安全层级督查中发现，部分保障房项目存在较多质量问题，尤其是上思县昌菱农场廉租住宅楼工程，既违规使用“瘦身钢筋”，还使用不合格的低标号水泥，存在明显的偷工减料行为。这些质量问题令人触目惊心。　　总之，我们要全面、客观地看待当前保障性安居工程质量现状，既不能因为出现了一些问题，就把工程质量说成一团糟，产生畏难情绪，丧失信心；更不能盲目乐观，掉以轻心，放松质量监管。　　（二）全面认识做好保障性安居工程质量监管工作的有利条件和不利因素　　大规模实施保障性安居工程，是一项利国利民的重大民生工程，做好保障性安居工程质量监管工作，应该说有不少有利的条件：　　一是党和国家对保障性安居工程质量高度重视。中央领导同志多次对保障性安居工程质量做出重要批示和指示，温家宝总理今年5月1日视察北京市保障性安居工程建设工地时强调指出：“所有建筑都要重视质量，保障性住房更要重视，要确保每根钢筋的使用、每块混凝土的浇注、每个门窗的安装都要达到安全要求，这是百年大计。”李克强副总理不久前在河北召开的部分省份保障性安居工程工作会议上强调：“住房质量直接关系群众生命财产安全，在这个问题上不能有丝毫马虎和放松。各地都要尽快制定落实保障房质量监管办法，在设计、建材、施工等各个环节上严格把关，对存在的问题、隐患，发现一起，整改一起。”这为我们做好保障性安居工程质量监管工作提出了明确的要求。　　二是近年来我国工程质量监管工作不断得到加强。经过大家多年来的辛勤努