年水利重大课题研究内容..doc

附件2： 《2011年水利重大课题》研究内容 与补助经费 课题编号：水重大2011-1 全国供水价格体系研究 一、研究目标 分析全国不同地区常规水源供水工程（包括水利工程和城市自来水厂）和非常规水源供水工程（包括再生水厂和海水淡化工程）供用水情况和供水价格现状水平及水费实际收取率，针对常规水源供水工程和非常规水源供水工程各种类型用水，研究各类供水特别是农业供水的价格形成机制，总结借鉴国内外供水价格管理经验，提出我国常规水源供水工程和非常规水源供水工程各类供水价格改革的总体思路、价格模式和监管措施，完善全国供水价格体系，为深化水价改革提供依据，充分发挥市场机制在水资源配置中的基础性作用。 二、研究任务 1、分析我国供水工程各类供水的价格现状。采取典型调研与面上调查相结合的方式，对我国供水工程各类供水的价格现状开展调研，分析各类用水的定额、供水成本、价格构成、价格水平、计价方式和水费实际收缴情况。 2、分析我国供水工程各类供水的价格在制定和执行中存在的主要问题。主要针对供水工程各类供水的成本构成、成本调查和核定以及供水价格的听证、审批、执行、监管等方面，分析其存在的主要问题。 3、总结分析国内外供水工程各类供水价格管理经验。通过开展国外和国内典型地区供水工程各类供水价格调研，总结国内外常规水源供水工程和非常规水源供水工程各类供水在成本核定、定价机制、价格听证、价格审批、价格执行、价格监管等方面的先进做法和经验。 4、研究提出我国供水工程各类供水价格改革，重点是农业供水价格改革的总体思路和原则。根据国家产业发展方向以及产业经济和节水防污型社会建设等相关政策，研究提出我国供水工程各类供水价格改革的总体思路和原则。 5、研究我国供水工程各类供水的价格形成机制以及价格模式与价格管理制度。基于供水价格的内涵、构成要素和影响因素，研究供水工程各类供水的价格形成机制，提出各类供水的价格模式和价格管理制度。 6、研究我国供水工程的供水价格监管机制和措施。构建供水工程的供水价格监管机制框架，明确监管主体、监管内容、监管程序等内容，从成本调查、成本监审、定价管理、价格监督检查等方面，提出供水工程的供水价格监管措施。 三、有关要求 1、进度要求：2011年5月下旬审查工作大纲；2011年11月提交课题研究中间成果；2012年3月提交送审成果。 2、质量要求：项目内容与成果应覆盖常规水源供水工程和非常规水源供水工程；典型常规水源供水工程和非常规水源供水工程的选择应具有代表性，能够反映不同的自然地理条件、经济发展水平和供水水源条件；对常规水源供水工程和非常规水源供水工程各类供水价格存在问题的剖析要深入，要有典型案例和定量分析；借鉴国家不少于5个，分别对其常规水源供水工程和非常规水源供水工程的各类供水价格管理经验进行总结和分析；分地区提出常规水源供水工程和非常规水源供水工程各类供水价格改革的思路与具体措施；构建的常规水源供水工程和非常规水源供水工程各类供水价格形成机制要具有科学合理性；提出的常规水源供水工程和非常规水源供水工程各类供水的价格模式、价格管理制度和价格监管措施要有可操作性，并满足主管部门的业务要求。 3、除总报告外，还需提交以下两项成果： （1）我国供水工程供水价格调研报告； （2）国外供水工程供水价格调研报告。 四、补助经费：90万元。 课题编号：水重大2011-2 新时期水利基础设施建设公共财政和金融支持政策研究 一、研究目标 分析水利建设现有投资状况及其存在的问题，提出拓宽公共财政渠道、扩大水利建设基金规模、加大政府投资力度的政策措施；分析金融支持水利建设的现状、存在问题，提出相应的改进措施。 二、研究任务 1、我国水利投资现状和存在的问题。通过翔实的数据和资料，借鉴已有的研究成果，分析梳理近些年来国家出台的规范政府投资行为、加快水利发展和改革的政策文件，以及金融系统为支持水利基础设施建设与水利部和其他相关部门颁布的一些部门规章和规范性文件，把握现阶段我国水利投资的阶段特征和政策走向，分析政策制定和政策实施过程中存在的问题。 2、国内外经验借鉴。分析总结国内部分省（区市）在省级财政预算内水利投资、拓宽水利建设基金征收渠道、争取水利投资优惠政策方面的一些较好的做法，以及铁路、交通等国内相关行业在拓宽公共财政投资渠道、争取金融支持方面的经验，包括重大投融资政策出台时机、政策内容和投融资体制和机制等；在发达国家和不发达国家中选取典型案例，分析不同经济社会发展时期，不同国家，政府水利投资（包括中央政府和地方政府）、水利项目金融支持、水利市场融资等方面的做法和成功经验，特别是美国西部大开发时期的融资机制分析，并结合我国国情，提出借鉴和启示。 3、加大公共财政投资水利建设的论证分析。分析近几年来我国公共财政收入和支出的基本情况