农村消防安全管理讲义.ppt

6、非传统致灾因素：“三合一”、出租屋 【案例】2006年9月14日，浙江省湖州市吴兴区里镇织里中路50号“福音大厦”发生火灾，事故造成15人死亡，2人受伤。同年10月21日，该镇秦家湾安康西路137号一个体服装厂再次发生火灾，造成8人死亡，5人受伤。据调查，两家发生火灾的单位均为生产童装的“三合一”场所。 【案例】1999年10月18日，江苏省沭阳县宁波大酒店因顾客吸烟遗留火种发生火灾，火灾造成14名住在酒店内的员工死亡、3人受伤。据了解，该酒店为3层建筑，面积300多平方米，被个体老板王家林承包后，在未报消防部门审核批准的情况下，擅自用可燃材料进行装修，并安排员工住宿，是典型的“三合一”建筑。楼内唯一疏散通道起火时被大火封堵。 （二）火灾危险性特点 1、建筑耐火等级偏低 2、村民自防自救能力较差 3、单位“四个能力”水准不高 4、消防站布点不足 5、区域之间、经济发达与欠发达地区之间消防安全条件各不相同 1、突出1项监管指导——县级公安消防等有关部门 2、依靠2级政府领导——县、乡镇政府 3、发挥3个职能作用——乡镇综治办（安监办） 乡镇派出所 乡镇消防联席会议（消防 办公室、公安消防中队等） 4、落实4类基本单元责任——单位 村（居）委会 家庭 特殊场所 （三）火灾预防对策 农村火灾预防从管理的角度来说，我们可以将其概括为“1234”工作法。 改革开放以来，随着经济社会的快速发展，我国大力发展以专职消防队、志愿消防队为主的农村消防队伍建设，截止2010年底，全国共组建乡镇政府专职消防队6534个，队员6.8万余人；组建农村志愿消防队7万多个，队员42万余人。 （一）建设要求 1、政府专职消防队 按照《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》（公通字〔2010〕37号）“十二五期间”下列未建公安消防站的地方应当建立政府专职消防队： （1）公安消防站数量未达到国家《城市消防站建设标准》规定的城市和县人民政府所在地镇； （2）建成区面积超过5平方公里或居住人口5万人以上的乡镇； （3）易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业密集的乡镇； (4)全国和省级重点镇、历史文化名镇； (5)省级及以上的经济技术开发区、旅游度假区、高新技术开发区，国家级风景名胜区。 2、志愿消防队 根据《指导意见》，除应当建立政府专职队的乡镇外，其余乡镇、建制村应结合本地实际和灭火救援要求，因地制宜地建设志愿消防、保安消防合一的治安联防消防队或者消防执勤点，提高自防自救能力。 （二）职责任务 1、专职消防队（略） 2、志愿消防队。志愿消防队主要负责本地区的自防自救工作，主要包括：火灾扑救、消防安全教育培训；防火巡查、检查；消防值班；消防设施、器材维护管理等。 （三）组织管理 1、规范组建。参照《城市消防站建设标准》乡镇政府专职消防队可单独组建，也可以和临近乡镇联合组建，经济欠发达的乡镇专职队，应达到有人员、有营房、有车辆、有执勤的基本要求。专职队建立应报当地公安消防部门验收。 2、加强管理。乡镇专职队应接受公安消防业务指导，统一管理、称谓、标识、服装，24小时执勤，负责火灾扑救、消防安全检查和消防知识宣传。我国一些地区的实践证明，乡镇政府专职消防队能够建成： 灭火救援的突击队 消防知识的宣传队 防火检查的巡逻队 为民服务的志愿队 志愿消防队应建立健全各项规章制度，开展训练演练，提高防火、灭火能力。 3、落实保障。地方政府应将专职队的营房建设、消防装备建设，纳入基础设施投资计划和财政预算，将专职队员的工资福利及正常业务经费纳入同级财政预算予以保障。落实队员社会保险和伤残抚恤待遇，减免消防车船通行费等。志愿消防队和单位专职消防队参加外单位火灾扑救所损耗的燃料、灭火剂等，由火灾发生地的人民政府承担。 4、考核指导。各级