3 城市规划的任务、体系及与其他3 城市规划的任务、体系及与其他.ppt

城市规划的任务、体系及与其他规划的关系 吴莉娅 主要内容 城市规划的作用和任务 城市规划体系的基本概念 区域规划与城市规划的关系 国民经济和社会发展计划与城市规划的关系 城市规划与土地利用总体规划的关系 城市规划与环境保护规划的关系 生态系统循环示意图 一、城市规划的作用和任务 地位：城市建设和发展的“龙头”，引导和管理城市建设的重要依据 （一）城市规划的作用 城市规划是引导和控制整个城市建设和发展的基本依据和手段。 城市规划是通过对未来发展目标的确定，制定实现这些目标的途径、步骤和行动纲领，并通过对社会实践的引导和控制来干预城市的发展。 城市规划作用的发挥主要是通过对城市空间尤其是土地使用的分配和安排来实现的。 1、作为国家宏观调控的城市规划 提供城市社会发展的保障措施 在修正市场失败的基础上支持土地和房地产市场 保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发 以政府干预的方式保证土地使用符合社区利益 2、作为政策形成和实施工具的城市规划 实现国家的发展政策 为中央和地方政府的官员提供有关发展控制的导引 协调各类开发，无论是私人的还是公共的 考虑财产所有者估价规划政策对他们的利益影响 告知公众规划政策 3、作为城市未来空间构架的城市规划 城市规划的主要对象是城市的空间系统 城市未来发展空间构架的实现意味着在预设的价值判断下，为城市的社会、经济政治关系等做形态化的体现 （二）城市规划的主要任务 1、城市规划的主要任务 从城市整体和长远利益出发，合理、有序地配置城市空间资源 通过空间资源配置，提高城市运作效率，促进经济和社会的发展 确保城市的经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市的可持续性 建立各种引导机制和控制机制，确保各项建设活动与城市发展目标相一致 通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作 2、我国当前城市规划工作的任务 深入开展城市规划的研究工作 完善城市规划编制工作，提高规划质量和水平 加强立法工作，完善城市规划法规体系 严格依法行政，提高城市规划管理水平 深化城市规划体制改革，加强队伍建设 二、城市规划体系的基本概念 城市规划法规体系 城市规划编制体系 城市规划行政体系 （一）城市规划法规体系 1、城市规划法规体系的组成 现代城市规划体系的核心，为规划行政和规划运作提供法定依据。 国家和地方的有关城市规划的法律法规、行政法规和技术法规。 法规体系有纵向体系和横向体系 纵向分为中央和地方两个层面 横向分为基本法和配套法两个方面 2、法律法规 国家城市规划法规体系 以《中华人民共和国城乡规划法》为基本法的包括与之相配套行政法规组成的国家城市规划法规体系。 地方城市规划法规体系 以各省、自治区、直辖市制订的《中华人民共和国城乡规划法》实施条例或办法为基础，其他与之相配套的行政法规组成的地方城市规划法规体系，有立法权的城市也可制定相应的规划法规。 3、行政法规 国家和地方所制定的以《中华人民共和国城乡规划法》为基础的关于城市规划的一系列行政法规 4、技术法规 国家或地方制定的专业性标准和规范，分为国家标准和行业标准 （二）城市规划编制体系 1、中国现行的城市规划编制体系组成 依据：《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》 城镇体系规划 包括全国、省（自治区）及跨行政区域的城镇体系规划 市域、县域城镇体系规划则在制定城市总体规划时统一安排 城市总体规划 首先由城市人民政府组织制定总体规划纲要，经批准后，作为指导总体规划编制的重要依据 详细规划 控制性详细规划 修建性详细规划 2、城市规划编制单位的资格要求 由各级具有相应资格的城市规划设计单位负责编制 （三）城市规划行政体系 城市规划行政体系的形制 可分为中央集权和地方自治两种基本形制 大多数国家在这两者之间寻求适合自己国情的规划行政体制 中国城市规划行政体系的组成 由不同层次的城市规划行政主管部门组成 国家——省、自治区、直辖市——城市 中国城市规划各行政主管部门的职责及相互关系 各级城市规划行政主管部门分别对各自行政辖区的城市规划工作进行依法管理 各级城市规划行政主管部门对同级政府负责，上级城市规划行政主管部门对下级城市规划行政主管部门进行业务指导和监督 三、区域规划与城市规划的关系 （一）区域规划 基本概念 工作特性 任务 由来与发展 类型 区域规划的基本概念 区域规划是在一个特定的地区范围内，根据国民经济和社会发展长远计划和区域的自然条件及社会经济条件，对区域的工业、农业、第三产业、城镇居民点以及其他各项建设事业和重要工程进行全面的发展规划，并作出合理的空间配置，使一定地区内社会经济各部门和各分区之间形成良好的协作配合，城镇居民点和区域型基础设施网络更加合理，各项工程建设能够有序地进行，从战略意义上保证国民经济和社会的合理发展、协调布局，以及城市建设的