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清洁生产 优化升级 构思上海热处理“十二五”发展 来源：上海热处理协会 2010-7-2 上海市热处理协会 第五届第八次常务理事会 文件二 ? 清洁生产 优化升级 构思上海热处理“十二五”发展 ———上海市热处理协会五届八次常务理事会的工作汇报 ? 一、组织专家起草编制《上海热处理行业“十二五”发展规划建议》 热处理工艺是制造业中金属零件加工制造的中间或最终工序，且显示保证与提高其质量的能力，凸显热处理“一顶几”，不热处理“几顶一”的生命力。因此，生产服务的组织形式（厂、点）与其产业息息相关，关联度高，跟随性强，可专业化生产。 继国务院出台了装备制造业等十大产业调整和振兴规划，作为四大基础工艺的热处理不仅与钢铁、汽车、石化、船舶、轻工、有色金属、电子信息、国防军工等九大产业息息相关，还在装备制造业中对产品质量、工作寿命、技术水平，尤其是先进制造业中发挥出独特，受到更大、更高的关注。 结合国家中长期发展规划，配合上海市“十二五”发展规划的编制，为深入学习实践科学发展观，按照上海市发展先进制造业，集约整合资源，加速推进基础工艺结构调整的要求，上海热处理行业以“发展先进工艺，限制传统工艺，淘汰落后工艺”为导向，促使热处理企业达到总量可控，结构合理，管理有序，发展有劲，特组织上海热处理行业的专家构思起草、编制《上海市热处理行业“十二五”发展规划建议》（简称《“十二五”规划建议》）。 《“十二五“规划建议》内容有一前言、二行业现状、三“十一五”规划执行情况和存在问题、四上海热处理行业与国内外同行的差距、五“十二五”规划发展环境分析和需求预测、六“十二五”规划发展战略指导思想、七“十二五”规划发展目标、八、措施和政策建议、九、上海热处理行业的战略研究等九个部分。自2009年11月底开始组织专家构思、调研、汇集资料，2010年3月中旬起草形成初稿，征集部分常务理事、理事及专业委员会成员意见，三易其稿，又于5月19日召开协会第五届七次理事长秘书长工作会议，专题讨论《上海市热处理行业“十二五”发展规划建议》共五次修改，至今形成征求意见稿，继续倾听常务理事、理事、会员、专家及相关人员的意见，最终形成《上海市热处理行业“十二五”发展规划》，一是作上海市热处理行业“十二五”期间发展指导之用；二是供上海市政府编制“十二五”发展规划选择有效部分之用；三是为全国各兄弟省市热处理行业编制“十二五”发展规划作提示之用。 ? 二、继续配合上海市政府，调整企业结构，优化升级 1．继续配合上海市政府关于调整产业结构，淘汰落后工艺、落后产能，节能减排工作 2010年3月3日上海市产业和信息化发展暨结构调整工作会传来信息①2010年上海市产业发展和信息建设的目标，即高新技术产业增长快于全市工业增长（详细数据略）；在产业发展方面，将重点推进高新技术产业化、产业转型升级发展、围绕非公经济和中小企业发展，加强资金等专项政策支持，全力做好世博会筹办和运行保障工作，大力推进工业节能降耗，深入推进各领域的信息建设。②2010年产业和信息化工作，突出“五个着力”和“五个体现”。即着力推进高新技术产业化，培育战略性新兴产业，体现产业发展制高点和新增长点；着力推进支柱产业持续发展，体现结构优化、能级提升和高端发展；着力推进信息化建设和信息服务业、生产性服务创意产业等服务业重点领域发展，体现服务经济为主的产业结构；着力推进非公经济的中小企业发展，体现发展活力和动力；着力推进调整淘汰落后产能和工业节能、降耗、减排，体现资源节约集约利用与和谐发展。③2010年上海将加快3G网络建设，同时推进各领域信息化建设，抓住项目、企业、行业、区域等切入点，重点推进装备制造、航空、石化等行业“两化融合”。④2010年要大力推进工业节能降耗，今年争取规范以上万元工业增加值能耗同比下降36%。包括完善节能管理体系，建立全市能效监控平台，实现能耗利用在线监控，名区县、集团公司分头落实680余家重点用能企业能源利用状况报告和节能月报制度，建立产品单耗对标管理体系。推进实施重点节能工程，积极推广合同能源管理，促进节能服务产业发展，节能服务产业实现同比增长40%以上，实施清洁生产与资源综合利用示范项目。⑤过去3年内，上海重点调整了小水泥、小化工、小炼钢、小炼铁、铁合金、平板玻璃等行业，以及医药原料药和中间体等行业，特别是继2007年铁合金行业整体退出之后，2009年又实现了平板玻璃全行业退出。2010年上海市产业结构调整将以“淘汰落后生产能力”进入到“促进产业优化升级”的新阶段，以提高发展质量、效益和后劲，实现可持续发展为着眼点，做到“三个聚焦，三个注重”：一是聚焦调整淘汰目标，注重综合效益，确保完成调整项目600-700个，节约标煤70-80万吨，减少排放600吨二氧化硫等；二是聚焦“三高一低”行业（高能耗、高