公共经济学重点公共济学重点.doc

《公共经济学》 第一章：导论 一、公共经济学的概念 公共经济学是一门横跨政治学和经济学两大学科门类的新兴交叉学科，它既是研究市场经济条件下政府经济行为的一门学科，又是政治学几个分支之中的一个研究对象，是政治学不可忽视的重要内容。 公共经济学就是一门经济学角度专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是用经济分析的方法来解释、分析和规范政府的职能和作用的一门学科。 二、公共经济学的两个基本问题： 第一，要弄清楚政府是什么；第二，要研究政府应该做什么，要履行哪些职能——政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能（即国家提供公共服务，完善社会管理的职能，如调节社会分配和完善社会保障、保护生态环境和自然资源等。） 政府与基本经济问题——“生产什么”、“如何生产”、“为谁生产”以及“如何做出生产决策”等方面。 三、研究方法 实证研究法：以事实依据和调查材料为基础，对客观对象进行观察和描述，来解释事物现象的本事和内在运行规律。也就是说，会带事物现象本身“是什么”以及“将会怎样”这些问题是实证研究法的核心。用事实说明经济现象的现状如何？回答是什么（What is) 规范研究法：以一定的判断标准为出发点，力求回答应该是什么（What ought to be)。 四、公共经济学学科定位 1、与微观经济学：在微观经济学看来，最基本的单个经济单位是居民和企业，前者是经济中的消费者，后者是经济中的生产者，每个经济单位经济行为的基本目标是为了实现最大化。 2、与宏观经济学：公共经济学正式借鉴了宏观经济学的研究视角，并以宏观经济学的研究成果为基础，对政府行为进行了更广泛研究，细致考察了政府经济行为和政府干预经济的政策后果。 3、与福利经济学：公共经济学把帕累托最优与帕累托改进、效用函数和边际效用、效用可能性曲线与社会无差异曲线、社会福利函数、社会福利最大化等基本概论作为自己评价政府经济行为的出发点。 与财政学：公共经济学是在财政学的基础上发展起来的 财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个国民经济的影响。 公共经济学增加了两大领域的内容：一是关于公共选择和公共经济决策的内容；二是关于公共政策对社会经济的影响。 第二章：市场与政府 一、市场经济的运行机制 市场中最基本的运行机制是价格机制、竞争机制、供求机制。 价格机制：是指在市场竞争过程中，市场上某种商品市场价格的变动与市场上该商品供求关系变动之间的有机联系的运动。 竞争机制：是指在市场经济中，各个经济行为主体之间为着自身的利益而相互展开竞争，由此形成的经济内部的必然的联系和影响。 供求机制：是指通过商品、劳务和各种社会资源的供给和需求的矛盾运动来影响各种生产要素组合的一种机制。通过商品价格作为中介发挥作用。 二、市场效率判断 只有当资源配置既具备效率原则又体现公平原则时，资源配置状态才是最优的。衡量资源配置效率与否的标准是帕累托效率，衡量资源配置公平与否的标准是洛伦兹曲线。 1、、帕累托最优 资源配置最优效率的状态是指任何改变都不可能使一个人的情况变得更好而又不使别人的情况变坏的状态。帕累托改进：是指一种变化，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。 2、洛伦兹曲线 一般来说，一个国家的收入分配既不是完全不平等，也不是完全平等，而是介于两者之间。 0.2以下收入分配近乎绝对平均，0.2~0.3相对平均 0.3~0.4比较适度 0.4近乎绝对不平等 三、市场失灵 市场失灵包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置，二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。 原因：信息不对称、竞争不完全（市场机制发生作用的条件是有效竞争，即价格由供求关系自发决定，可以反映供求的变动情况并调节供求，实现资源配置优化）、公共产品、外部性。 表现：市场垄断的形成，公共产品的缺失，公共资源的浪费，收入分配不均，逆向选择与道德选择，区域经济不协调 四：政府经济职能 政府提供公共产品的方式有许多种，大体上分为直接生产和间接生产两种。直接生产是指政府对纯公共产品或垄断性较高的准公共产品直接予以生产，如铁路、国防、自来水等。间接生产是指政府通过与私人签订生产合同、授权经营、参股或经济资助等方式，间接生产提供公共产品。 五、政府失灵 所谓政府失灵，是指政府干预经济不当未能有效克服市场失灵，阻碍和限制了市场功能的正常发挥，从而导致经济关系扭曲，市场缺陷加重，以致社会资源最优配置难以实现。原因：政府官员存在追求自身利益最大化、政府干预可能产生寻租行为、政府决策存在失误的可能等。具体表现：政府决策低效率、政府运行低效率、政府干预低效率。 市场与政府的关系：作为两种基本的制度安排，政府和市场起着互补的作用。 政府应支持而不是抵制市场的作用。因为完全竞争的市场