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卫生政策学 1979年制定并推行基本药物工作制度 1992年发布《制定国家药物基本方案》 2004年国家基本药物目录依据“临床必须、安全有效、价格合理、使用方便、保证供应、质量可控”的原则再进行调整。 2009年4月6日《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 2009年8月18日启动国家基本药物制度，基层用药目录公布 2009年9月30日卫生部正式发布《关于在公立医院施行预约诊疗服务工作的意见》 2009年11月起所有三级医院都要开展预约诊疗服务 第一章 卫生政策概述 第一节 政策学概述 我国“政策”一词的有关介绍： 古汉语中“政者，正也”，“策，谋求也” 近代政策一词的来源：认为传自日本，生活在中国的西方人翻译过来的（英国传教士，李提摩太） 我国最早使用政策一词的是梁启超 政策的定义：政策为达到一定的目的，各种组织（包括国际社会、国家、政党、部门）在特定时期用以规范或指导人们行动的一系列法律、法规、条例、措施等的总称。 公共政策：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。 公共政策的性质：自然属性和社会属性，或叫生产力属性和生产关系属性。 公共政策的特征：跨学科性；实践性；兼具指令性和指导性；周期性；潜在的价值取向性。 政策功能：是指政策自身所具有的和政策在其运行过程中所表现出来的功用、效力、性能、效能、用途和目的的集合体。 政策的功能： 导向功能； 约束功能，政策的约束、控制功能强度不等，总的来说有指令性和指导性两种； 协调功能。 政策的类型： 政策层次角度（纵向分类）：主政策（总政策）、基本政策和具体政策。 社会生活领域（横向分类）：政治政策、经济政策、文化政策和具体政策 政策学溯源： 狭义的政策科学是第二次世界大战后首先在美国兴起的一个跨学科，综合性的新研究领域。 政策科学作为学科概念最早是由美国著名政治学家哈罗德 拉斯韦尔提出来的。 1950年《权利和社会：政治研究的框架》正式提出。 20世纪60年代末、70年代初，一个相对独立的政策科学领域出现。 10、政策学定义：研究对象：主要是政治现象和政治规律；研究目的：揭示社会生活的本质和特点，提高政策制定和政策执行的效率和效能。 11、政策学的研究内容：基本理论研究；政策研究过程（核心部分）；有关政策学分支学科的研究；政策研究的方法论研究。 第二节 我国政策研究发展史 12、我国的政策研究兴起于20世纪80年代初 13、1991年8月，全国首届政策学研讨会再长春召开 14、1992年10月，全国政策科学研究会成立大会暨政策科学第二次研讨会在山东曲阜召开 15、政策研究体系初步建立： （1）行政型政策研究组织；从行政层次分：中央政策研究组织、地方性政策研究组织； 从组织特性分：综合性政策研究组织、专业性政策研究组织。 （2）学术型政策研究组织；主要分为两类，一类是以学术研究为主要职能的研究组织，另一类是以教学为主、教学和学术研究相结合的研究组织。 （3）产业型政策研究组织；从形式上看，我国的产业型政策研究组织主要是企业、公司、个人创办的政策研究所、咨询公司、研究会等。 16、我国政策研究的发展趋势：加强政策学的应用性和本土化研究；加强对政策学分支领域的研究和探索；加强公共政策领域的交流与合作。 卫生政策科学概述 17、卫生政策 （1）WHO——改善卫生状况的目标，这些目标中的重点以及实现这些重点目标的主要途径 （2）定义：国家或政府为了满足人们健康需求而采取的行为方案和行为依据。 18、卫生政策科学的研究范畴： （1）卫生政策系统的主体和客体；卫生政策的主体是卫生政策在实际运行过程中的决策者、参议者和参与者等的统称。卫生政策的客体是指卫生政策作用的对象，（包括两种类型：人，即目标群体，事即社会问题。）包括三个方面：A政策制定和实施所要改变的状态；B政策执行中政策直接作用的对象；C政策所要解决的核心问题。 （2）卫生政策与政策环境的关系； 卫生政策环境包括经济资源环境、政治法制环境、社会文化环境和国际环境。（影响公共政策的外部条件的总和。） （3）卫生政策的运行机制；卫生政策运行体系一般由信息系统、咨询系统、决策系统、实施系统和监督系统等构成。政策运行的规律主要包括政策效力作用规律、政策利益调控规律和政策生命周期规律。 （4）卫生政策的方法学研究。 19、卫生政策主体的类型：个人主体、集体主体、社会主体；制定主体、执行主体、评估主体、监督主体；决定主体、监督主体 20、卫生政策科学的研究任务： （1）总结卫生政策研究的特点和规律； （2）依照卫生事业性质和功能进行卫生政策价值分析和选择； （3）制定卫生政策研究原则； （4）研究如何制定高价值的卫生政策，这是卫生政策科学研究的核心任务； （5）研究卫生政策制定的科学程序。 卫生政策研究