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工程索赔知识 二、发生索赔的原因 三、施工索赔的依据 四、施工索赔的一般程序 索赔争端的解决途径 六、编写索赔报告的技巧 七、施工索赔八项注意 八、索赔成功的关键 九、索赔失败的原因 索赔的审查 十一、反索赔 二、发生索赔的原因 国际工程大多数都是规模大：工期长、结构复杂的工程项目。在施工过程中，由于受 到水文气象、地质条件的变化影响， 以及规划设计变更和人为干扰，在工程项目的工期、造价等方面都存在着变化的因素因此，超出合同条件规定的事项可能 层出不穷，这就为施工索赔提供了众多的机会。作为国际工程的承包商,必须善于通过不断发生的工程状态变化，识别索赔的机会，获得应有的经济补偿。 在施工过程中，引起索赔的原因是很多的，这里列举主要起因如下： 1．风险分担不均 国际工程承包施工的风险，对于施工合同的双方——业主和承包商来说，都是存在的。但是，根据客观事实，业主和承包商承担的合同风险并不是均等的，主要的风险落在承包商一方。这是由国际工程承包事业受“买方市场”规律制约这一客观事实所决定的。在这种情况下，中标的承包商承担着该工程项目施工的主要风险，他只有通过施工索赔来适度地减少风险，弥补各种风险引起的损失。这就是在国际工程施工索赔方面，承包商的索赔案数远远超过业主反索赔案数的原因。 2．施工条件变化 在土木建筑工程的承包施工中，施工现场条件的变化对造价的影响很大。由于不利的自然条件及人为障碍，经常导致设计变更、工期延长和工程成本大幅度增加。土建工程对基础地质条件的要求很高，而这些土壤地质条件，如地下水、地质断层、溶岩孔洞、地下文物遗址等等，根据业主在投标文件中所提供的资料，以及承包商在招标前的现场查勘，都不可能准确无误地发现，即使是有经验的承包商也无法事前预料。因此，基础地质方面出现的异常变化必然会引起施工索赔。 工程变更 土建工程施工中，工程量的变化是不可避免的。施工时实际完成的工程量超过或少于工程量表中所列的工程量的15％～20％以上时，则会引起很多问题。 尤其是在施工过程中，工程师发现设计、质量标准或施工顺序等问题时，往往指令增加新的工作，改换建筑材料，暂停施工或加速施工，等等。这些变更指令必然引起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，都迫使承包商提出索赔要求，以弥补白己不应承担的经济损失。 4．工期拖延 大型土建工程的施工过程中，由于受天气、水文或地基等因素影响，经常出现工期拖延。发生工期延误，在分析拖期原因、明确拖期责任时，合同双方往往产生分歧，使承包商实际支出的计划外施二[费用得不到补偿，势必引起索赔要求。 如果工期拖延的责任在承包商方面，则承包商无权提出索赔。他应该以白费采取赶工 的措施，抢回延误的工期；如果到合同规定的完工日期时，仍然做不剑按期建成，则应承 担误期损害赔偿费。 业主违约 施工合同中的业主违约，一般系指未按规定为承包商施工提供条件；未按规定时限向 承包商支付工程款；工程师末按规定时间提供施工图纸、指令或批复，等等。对于这些业 主方面的原因而引起的施工费用增加或工期延长，承包商均有权提出索赔。此外，由于业主坚持指定的分包商的违约行为，承包商也有权向业主提出索赔要求。 尤其是业主把承包商接受某指定分包商(或供货商)作为向其授予合同的前提条件之一时， 承包商更有权索赔。 合同缺陷 在承包施工过程中，往往由于合同文件中的错误、矛盾或遗漏，引起支付工程款时的纠纷。这时，按合同条件惯例，都由工程师做出解释。但是，如果承包商按此解释施工时引起成本增加或工期拖延时，则属于业主方面的责任，承包商有权提出索赔。 国家法令变更 工程所在国的法律、法令或规则发生变更时，如提出进口限制，外汇管制，税率提高等等，都可能引起承包商施工费用的增加。这时，按国际惯例，允许给承包商予以补偿。 这个变更的时间标准，是从投标截止日期(一般均为开标日期)之前的第28天开始，如果工程所在国法律或政策的变更导致承包商施工费用增加，则业主应向承包商补偿所增加的费用；如果导致施工费用减少，则应由业主受益，相应减少对承包商的支付款额。 从理论上讲，这种新增费用的调整补偿，是同不利的自然条件的处理是原则一致的，因为任何有经验的承包商也不可能预见业主国家将会在政策法令上做哪些变更，因而他在投标报价时没法考虑这一因素。 以上罗列的是主要的索赔起因。此外，还可能有不可抗拒的天灾暂停施工，终止合同，业主拖期付款等等。 在合同实施过程中，业主同样有权向承包商索赔，即所谓的反索赔。反索赔的原因主要是承包商拖期竣工，施