作业危害辨识与风险评估技术标准解析.doc

作业危害辨识与风险评估技术标准 深圳市粤网电力建设发展有限公司 2013年3月 1.总则 1.1.为作业危害辨识和风险评估提供技术参考，系统地识别作业过程中潜在的风险和知道作业风险的有效控制。 1.2.本标准适用于深圳市粤网电力建设发展有限公司范围内的作业危害辨识及风险评估。 2.规范性引用文件 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 70 号） 南方电网公司《安全生产工作规定》 《中华人民共和国民法通则》（中华人民共和国主席令第 37 号） 《中华人民共和国环境保护法》 《工业企业厂界环境噪声排放标准》 《环境空气质量标准》 《室内空气质量标准》 《建筑照明设计标准》 《高温作业分级》 3. 技术要求与方法 3.1 区域内部风险评估 区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。评估结果应填写《作业危害辨识与风险评估分析表》（附件1），该报表有关项目填报要求如下： 3.1.1 工种：是生产活动中专业作业活动的分类。本公司生产所涉及的施工内容主要有：输电线路、变电建设、大修技改、仓储、汽车驾驶。 3.1.2 作业任务：指各专业涉及的工作任务。在实际操作中应将各项任务进行同类项合并归类，作为一项任务。 3.1.3 作业步骤：即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个功能阶段，如“直埋电缆敷设”可分解为施工准备(包括接工作票、工器具的准备)、电缆路径检查、安全措施布置、电缆盘就位、布放牵引绳及滑轮、敷设电缆、电缆固定、绑扎标识牌、记录与归档等几个步骤。“油浸式变压器安装”可分解为施工准备(包括工作票、作业指导书和工器具、材料准备)、现场安全措施布置、开箱检查、绝缘处理、内检、附件安装、抽真空注油、一次接线、测量与试验、拆除现场安全措施、记录与归档等几个步骤。在分解作业步骤时避免划分过细，以免增加分析的工作量，一般按照完成一个功能单元进行划分。 3.1.4 危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓，作业中经常面临的危害名称可针对《安健环危害因素表》(附录）进行选择，表中位涉及的危害一般填写格式为“副词+名词或动名词”，如：“压力不足的车胎”、“有尖角的设备”等。 3.1.5 危害类别：分为9 大类，包括：(1)物理危害、(2)化学危害、(3)机械危害、(4)生物危害、(5)人机工效危害、(6)社会-心理危害、(7)行为危害、(8)环境危害、(9)能源危害。 3.1.6 危害分布、特性及产生风险条件：对辨识出的危害，在本单位范围内进行普查，确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性，即说明在执行同类作业任务时，该危害存在于哪些地方？有多少？什么时间会涉及到？该危害的可能重量、强度、长度等如何？ 3.1.7 危害可能导致的风险后果：即现存危害可能引起风险的具体结果信息，包括：人 身伤残(列明可能的人体伤、残部位)、人身死亡(列明可能的死亡人数)、设备损坏(列明可能损坏的设备或部件)、事故/事件(列明可能的设备和电网事故，包括特大、重大、较大和一般事故，是否中断安全记录等)、健康受损(列明涉及到人员的生理和心理上的可能影响)、环境污染/破坏(列明污染/破坏的环境区域和范围)。 3.1.8 细分风险种类与风险范畴：导致风险的原因及对应的类别参照下表。 风险范畴 细分风险种类 安全 人身 坠落、灼（烫）伤、摔绊、扭伤、坍塌、触电、交通意外、夹伤、碰撞、打击、剪切、割伤、刺伤、绞伤、中毒、窒息、咬伤、淹溺、感染、爆炸等。 设备 设备烧损、设备疲劳损坏、设备性能下降、设备破损、设备报废、设备停运。 电网 电压波动、频率波动、系统振荡、系统瓦解、局部停电、大面积停电。 健康 职业病、职业性疾病、心理伤害、精神障碍，职业性疾病包括听力受损、视力受损、职业中毒、肺功能障碍、接触性皮肤伤害、肩劳损、腰肌劳损等。 环境 土壤污染、水污染、大气污染、生态失衡、工作环境污染等。 社会责任 企业声誉形象受损、客户投诉。 3.1.9 可能暴露于风险的人员、设备及其他信息：即对所评估出的作业风险，确定执行所评估的作业任务涉及的人员数量、作业时间频率、影响的设备或电网范围等。 3.1.10 现有的控制措施：根据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情况，查找目前已有的控制措施，包括：管理人员风险行为、要求执行巡视检查等的规程制度的名称与具体条款编号；改善电网、设备和控制技术等已经应用的工程技术 ；防止风险而使用的安全工器具和个人防护、安全标识；保证人员意识和技能而开展的常态性的人员学习与教育培训；为降低风险损失而采取的应急措施等。 3.1