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流行病防治与人类健康专题 ——“非典”、“禽流感”与“艾滋病”防治 江苏 吕 寅 一、非典型肺炎 经济学思考 非典这一突发事件，不仅给人们生活蒙上阴影，而且成为近期影响我国经济的最关键性因素。透过非典事件，我们可以懂得不少经济学道理。消费、投资、外贸被誉为拉动经济增长的三架“马车”。 1．用辩证观点简析非典对我国经济发展的影响？ 2．从价格与供求的关系分析非典的影响。 3．从非典看“市场失灵与宏观调控”关系 4．从非典来看我国财政的作用和税收的性质。 5．我国市场交易原则和消费者权益。 解答示例：非典的经济学思考 1．①从消费方面看，消费是生产的目的和动力，消费对生产具有反作用，既可能促进生产的发展，也可能阻碍生产的发展。受非典影响，不少人取消了外出计划，政府也对人员流动实行了一定的限制，世界卫生组织也发出了“旅游安全警告”，这就使旅游、航空、餐饮、娱乐、零售及其他相关服务行业受到很大冲击。但同时，却又给医药、化工、银行卡、保健品以及通信、网络等信息业方面的发展带来特殊的机遇。这些产业对经济发展更具影响力。非典在一定程度上改变着人们的消费领域，同时使即期消费转向中长期计划消费，但不会从根本上抑制消费。随着疫情的控制，消费潜力将得到释放。 ②从投资方面看，扩大投资是发展生产力，增强国家综合实力，提高人民生活水平的根本途径。国家防非和抗非投入，会增加财政负担，致使经济建设投资减少；企业防非，干扰了正常经营，成本上升，影响投资能力；外资引人需通过考察、会谈等方式实现，非典流行对利用外资也有—定影响。但投资不是短期行为，具有很强的计划性。特别是利用外资，我国巨大的市场、丰富的资源、廉价的劳动力是影响外资投入的主要决定性因素，不会因暂时的非典疫情而改变。 ③从对外贸易方面看，在经济全球化的今天，任何国家都必须积极扩大对外贸易。这不仅可以互通有无，调剂余缺，实现资源优化配置，还可以节约社会劳动，取得较好的经济效益，而且在引进技术，提高劳动生产率等方面都具有重要意义。因害怕疫情传播，有些国家采取限制进口我国商品的措施使我国外贸受损。今年4月的广州国出口商品交易会，出口成交额只有33.12亿美元，其中网上交易13亿美元，远低于去年168亿美元的水平。但鉴于对外贸易的重要意义和我国以机电产品为主的出口商品结构，非典对外贸的影响也是暂时和有限的。 ④非典对我国经济产生了不良的影响，专家估计可能要损失2100亿元。但它影响的程度和范围，还将取决于疫情防治的进展。我们应该用全面的发展的眼光来看待非典对经济发展的影响。据国家统计局统计显示，4月份我国经济增长率达 8.9％。可以说，非典的影响是短期的，无碍于经济发展的长远大局。 2．供求不平衡影响到价格的波动，而价格反过来又调节着供求，两者相互影响，相互制约。非典流行中，因人们对与防非相关联商品如中草药、消毒液、医用口罩等需求增加，供求关系在短期里发生较大变化，出现供不应求，致使其价格上涨，而价格又引导企业生产的扩大，调节着供求关系，它们的价格也将随之回落。这是价值规律在起作用、市场有效配置资源的表现。 3．非典流行中，有些生产经营者哄抬物价，散布谣言，扭曲了正常的市场信息；有的生产假冒伪劣抗非用品；有的为降低经营成本，在提供商品或服务时，不采取任何防非措施，客观上加剧了非典的流行。非典流行也暴露出公共卫生等无多少利润领域的问题无法通过市场去调节和解决。这些都说明，市场作为一种资源配置的有效方式，其作用也不是万能的。市场存在自发性，有些领域市场调节不到，而有些领域则不能由市场来调节。这就是市场失灵，必须要加强国家的宏观调控。国家通过组织物资以增加供应，减免受非典影响较大行业的行政事业性收费，对境外无偿援助的防非物资免征进口关税等经济手段，依法打击发非典横财的违法犯罪行为的法律手段，以及实行价格管制、强制消毒、执法检查等行政手段的综合运用，对非典时期市场运行实行了强有力的宏观调控，保证了非典流行时期市场的稳定。 4．中央和地方各级财政安排的抗非资金达70多亿元，用于医学科学研究、抗非教育培训、非典患者救治、非典药品和物资储备等需要。这表明我国财政具有有效调节资源配置，促进经济发展，促进教、科、文、卫事业发展，提高人民生活水平等重大作用。而这些财政资金主要来源于税收，这就进—步表明我国税收取之于民，用之于民的新型税收。 5．市场交易应遵循自愿、平等、公平、诚信原则，这是保证市场交易规范有序并获成功的基本条件，是遵循市场运行规律的必然要求，也是社会主义精神文明建设的题中之义。消费者依法享有安全、知情、公平交易等合法权益，依法维护消费者合法权益，是市场经济等价交换原则的要求，它不仅对消费者有利，对经营者信誉形象的树立和良好经济效益的取得，以及社会资源的合理配置和市场运行的规范有序都具有重要意义。这就要求