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建设民主的学校 　　经过30多年的改革和发展，今天的中国正处在深刻的历史转型中。中国人曾经长期为吃饱肚子而奋斗，而今天的中国人却在为吃安全的食品、喝清洁的饮用水、呼吸新鲜的空气、看到蓝天白云而奋斗……在中国社会悄然发生巨大变化的同时，教育也在发生着翻天覆地的变化。中国人曾经长期为“有学上”而奋斗，而今天的中国教育资源、教育机会已经得到了极大的丰富，在基本满足了“有学上”之后，中国人正在大声呼唤教育公平，呼唤教育质量，呼唤现代教育理念，呼唤素质教育。由此，伴随经济社会现代化进程的加快，悄然之间我国教育已经进入了一个新阶段。 　　在深刻的历史转型之中，只有从转型的意义上来解读教育，才能深刻地认识和把握我国教育改革和发展的本质。从教育发展的历史阶段而言，我国教育正处在从“外延发展、扩大机会”向“内涵发展、提高质量”转变；从教育自身的价值诉求讲，正在开启从“知识本位”教育的功能异化状态向“育人为本”的教育应然状态回归的大门。这种深刻转型的突出标志是：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》正式确立了“坚持以人为本，全面实施素质教育”这一教育改革和发展的战略主题。 　　学校教育本来就是一种生活方式，是为未成年人走进社会做准备的。学校教育的性质、状态，不仅决定学生的生活状态和发展，而且决定未来公民的素质和发展，决定国家民族的发展和命运。我们之所以呼唤建设民主的学校，让师生过上民主的学校教育生活，不仅在于学校教育必须实现对人的尊重、对人的主体性的弘扬和对人的创造性的释放，更在于学校教育必须给学生们种下民主的种子，为未来公民的诞生奠定基础。也正是在这样的意义上，我们热切地呼唤建设民主的学校和支撑这种教育生活的现代学校制度的建立。 　　一、民主意味着独立和自觉。 　　建设现代学校制度要求实现政府与学校之间、学校与社会之间以及学校内部的依法治理，使学校真正成为独立的办学主体，实现依法办学和自主管理。学校民主管理标志着学校法人和学校自然人的人格独立和自觉。学校民主改革与探索的终极价值和意义在于：真正解放学校。学校不再是行政的附庸，学校依法享有独立性。校长、教师、学生人格独立，这种独立是一种精神的自由和解放――学校中的每个人都是具有主体性的人，对任何问题的追求和探索都具有内在的自觉。没有这样一个精神层面的解放，要真正建立现代学校制度，走向民主管理，是不可能的。在学校教育变革中，学校在政府、社会发展中的独立性与解放程度决定着学校民主管理的层次和水平。 　　二、民主的学校生活的本质。 　　杜威说过，现代生活意味着民主，而民主则意味着使理智获得自由，从而产生独立的效用――把人的头脑作为一个独立器官予以解放，使之发挥它的作用。从这个意义上讲，现代学校制度建设的本质是尊重人、解放人、造就人。与此相适应，现代学校制度建设的着力点就是通过民主与法治相统一的学校内部治理机制的建立，弘扬人（与学校教育利益相关的法人或自然人）的主体性。 　　尊重人。尊重每一位教师和学生的主体性，把每个人看作是一个自主的、自觉的人。2009年9月，山东省青岛山东路小学开始探索民主管理之路。其基本做法就是尊重教师、尊重学生、尊重家长，让他们做学校的主人。 　　解放人。每一个教育主体的创造性在学校教育生活中能得到充分的释放、张扬。由于教育本质的扭曲，现在学生课业负担过重。今天孩子们学习的应对考试的知识太多了，而对孩子们就业谋生和终身发展真正有用的知识――人类社会的经典、培育和滋养孩子们精神世界的东西，却掌握得很少。在这种过重的知识训练中，孩子的上课负担过重、考试负担过重、作业负担过重，其结果就是孩子发展的主体缺失、兴趣缺失、社会责任感缺失、自主管理能力缺失……今天，教育要回归其本质，关键就是要引发和培育人积极向上的内在的力量、道德的力量、求知的力量、审美的力量。 　　造就人。建设民主的学校最终是为了造就人。现代学校必须培养和造就专业化、专家型的校长；必须弘扬教师的专业精神，让每位教师都能享受职业生活的幸福，使教师的职业生活令人向往；必须培养造就全面而有个性的自主发展的学生。 　　三、学校民主管理的要义。 　　民主的学校生活，必须有学校的民主管理制度来保障。在这里，学校民主管理有四个要义：分权、公开、自治和合作治理。 　　分权。校长要向教师让渡权力，向学生让渡权力，向家长让渡权力，向社区让渡权力。在学校管理中，如果没有权力让渡，校长自己说了算，或者少数人说了算，民主就没有存在的空间。教师、学生都是学校的主人，学校管理权力必须向主人让渡，校长只有形成了这种民主的教育管理自觉――学校管理是大家共同的职责，校长是带领大家共同管理学校的，学校的民主管理才有实现的可能。学校的重大事项谁说了算？学校领导层的权力运行由谁来监督？当然是教职工代表大会。令人