北京经济技术开发区十一五规划..doc

北京经济技术开发区“十一五”发展规划纲要 2006年3月 目?? 录 序 言 第一部分 “十五”发展回顾与“十一五”形势分析? 6 第一节? “十五”发展回顾? 6 一、经济高速增长，“十五”计划圆满完成? 6 二、高新技术产业集群初具规模，在“首都经济”中的战略地位得到提升? 7 三、基础设施不断完善，保障能力不断增强? 7 四、生态环境日益改善，配套设施逐步齐全? 7 五、“十五”期间的主要措施和经验总结? 8 第二节 “十一五”期间形势分析? 8 一、发展机遇与挑战? 8 二、面临形势与问题? 10 第二部分? 指导思想与战略目标? 10 第一节? 指导思想? 10 一、指导思想? 10 二、发展思路? 11 第二节? 战略目标? 11 一、总体目标? 11 二、具体目标? 12 第三部分? 战略重点和政策取向? 13 第一节 突出一个目标：全面打造北京市高新技术产业中心? 13 一、打造电子信息产业价值链? 14 二、做强做大生物工程与新医药产业? 14 三、培育壮大汽车产业? 15 四、全面提升装备制造业? 15 五、积极发展现代服务业? 15 第二节? 实现二种提升：全面提升开发区综合竞争力，全面提升开发区城市化水平? 16 ?一、全面提升开发区综合竞争力? 16 1、创新产业发展模式，实施“三业”建设? 17 2、促进新的发展格局，加强“三园”建设? 17 3、完善配套服务设施，突出“三带”建设? 17 4、面向综合产业新城，推进“三中心”建设? 18 ?二、全面提升开发区城市化水平? 18 1、构建便捷交通体系? 18 2、保障生产要素供给? 19 3、推进水资源利用与开发? 20 4、有序完善城市环境? 20 5、加速发展信息化? 21 第三节 实施三大战略：引入各类创新要素，努力保持产业平稳快速发展? 22 ?一、创新发展战略? 22 1、发挥在首都创新体系建设中的带头作用? 22 2、积极引导机制创新，安排落实产业创新工程? 22 3、建设人力资源高地，将创新发展引向深入? 23 ?二、产业融合战略? 24 ??? 1、促进产业集群化发展，延伸产业链? 24 ??? 2、促进二、三产业的融合，培育大产业、大品牌? 24 ??? 3、促进总部经济发展，推动经济结构优化升级。? 25 ?三、区域发展战略? 25 ?? ?1、加强与中关村的互动发展? 25 ?? ?2、推进与滨海新区的协同发展? 25 ?? ?3、发挥京津冀产业战略节点的引领作用? 26 第四节? 贯彻四项统筹：提高区域经济社会协调发展，带动周边城市化进程? 26 一、统筹资源利用、环境保护与经济建设，实现可持续发展? 26?? ????1、加强土地管理和集约利用? 26 ????2、坚持资源开发与节约并重? 27 ????3、构建循环经济园区，实现资源优化配置? 28 二、统筹社会事业发展，满足企业和居民需要? 28 ?? ?1、优先发展职业教育? 29 ?? ?2、大力繁荣文化体育? 29 ?? ?3、继续加强医疗卫生? 30 三、统筹和谐社会建设，维护区域稳定和安全? 30 1、完善社会保障体系，提高社会保障水平? 30 2、创新社会管理，提高工作效率? 31 3、加强精神文明建设，维护社会稳定和安全? 31 四、统筹区域建设，打造东南综合产业新城? 31 1、完善区域功能定位，打造北京东部发展新区? 31 2、配合推进新城建设，为新城建设提供动力? 32 3、明确区域发展格局，带动周边城市化发展? 32 第四部分? 保障规划实施? 33 一、建立分类指导的实施机制? 33 二、制定和落实配套政策? 34 三、健全规划管理机制? 34 四、规划调整与衔接? 34 ? 序? 言 ? 《北 京经济技术开发区“十一五”发展规划纲要》是在党中央提出统筹发展、构建和谐社会的科学发展观之后的第一个五年规划，是打造北京市高新技术产业中心和成为 北京市新型工业化示范区的关键规划，是开发区不断完善城市发展新区功能的蓝图规划，是开发区创新发展模式、提高发展水平的指导性规划，也是开发区人民共同 奋斗的行动纲领。 规划期限：2006年--2010年 第一部分 “十五”发展回顾与“十一五”形势分析 ? 第一节? “十五”发展回顾 2001-2005年， 是开发区建区后快速发展的五年，伴随着重大项目、跨国公司、高新技术项目的竞相入区，扩区开发全面展开，开发区经济总量快速增长，产业结构不断优化，聚集 了一批符合首都经济发展要求的精品项目，为拉动全市经济增长，特别是高新技术产业发展做出了自己的贡献。在市委市政府的正确领导下，区工委、管委会带领全 区人民认真贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，努力工作，开拓进取，锐意创新，全面完成了开发区“十五”计划,为今后的发展夯实